Lo que significa el gobierno interino de los talibanes para los vecinos de Afganistán:
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Poco después de la captura de Kabul, los talibanes fueron muy cautelosos y positivos en sus mensajes. Esta fina capa ahora parece estar resbalando.
En la segunda semana de septiembre, los talibanes anunciaron la primera estructura de su estructura de gobierno. A pesar de las muchas promesas de ser inclusivo e incluir a todas las partes interesadas relevantes, el régimen es un quién es quién entre los partidarios de la línea dura y los talibanes. No hay mujeres. Se echa mucho de menos a la minoría hazara. Los gobernantes prominentes de regímenes anteriores como Gulbuddin Hekmatyar, Dr. Abdullah Abdullah, Hamid Karzai y Omar Zakhilwal están ausentes.
Desde la caída de Kabul, ha habido protestas, en su mayoría de mujeres, exigiendo igualdad de derechos a medida que el país regresa al gobierno de los talibanes. Los talibanes han dispersado a las multitudes con ataques aéreos y violencia física. En acontecimientos recientes, estas protestas han sido prohibidas de forma arbitraria y sin ceremonias. También se dice que los deportes femeninos están prohibidos.
Esta es una mala señal para las muchas otras promesas hechas por los talibanes y complica aún más el papel de los estados regionales: Pakistán, China, Irán, Rusia y las repúblicas de Asia Central. Los talibanes buscan legitimidad y, para ello, necesitan mostrar al mundo cómo han cambiado para mejor. Solo eso conducirá al reconocimiento regional y, con suerte, mundial.
Las preocupaciones de los vecinos
Una de las principales preocupaciones de todos los vecinos es que el suelo afgano se utiliza para actividades terroristas al otro lado de la frontera. Sin embargo, existen matices y peculiaridades más profundas para cada estado vecino.
Iran
Irán está jugando a lo seguro y cubriendo sus apuestas, ya que ha apoyado públicamente al gobierno afgano en el pasado y ha establecido vínculos con los talibanes. Debido a su rivalidad con Estados Unidos, Irán ha aclamado unilateralmente la retirada de Estados Unidos como una victoria para el pueblo afgano, un sentimiento del que se hicieron eco los talibanes y el primer ministro de Pakistán, Imran Khan. La mayor preocupación de Irán es que Estados Unidos será arrancado de su patio trasero y que Afganistán se mantendrá estable y no se convertirá en un caldo de cultivo para el terrorismo, evitando así futuras invasiones en la región.
Vale la pena señalar que después de que los talibanes llegaron al poder, Irán fue una de las cuatro únicas embajadas en Kabul. Los otros tres pertenecían a Pakistán, China y Rusia.
porcelana
China está preocupada por el Movimiento Islámico del Turquestán Oriental (ETIM). Anteriormente, a principios de siglo, habían intentado convencer a los talibanes de que hicieran todo lo posible para evitar que los grupos militantes uigures operaran en la región. El pragmatismo y el optimismo cauteloso han sido los componentes clave de la posición de China sobre Afganistán durante las últimas dos décadas.
Los talibanes declararon a China su mayor socio después de la reunión entre el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, y el mulá Abdul Ghani Baradar el 28 de julio de 2021. Los talibanes también quieren formar parte de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), cuyo buque insignia es el Corredor Económico China-Pakistán (CPEC). China está principalmente interesada en expandir su presencia económica e incorporar socios adicionales para su hegemonía global y el cambio de la geopolítica a la geoeconomía.
Esto se ve dificultado por los recientes acontecimientos en Afganistán, que indican que los talibanes continúan adoptando su ideología de línea dura.
Pakistán
Para Pakistán, la situación que surge de Afganistán tiene tres componentes clave que le preocupan.
El primero es el comercio. El volumen del comercio bilateral disminuyó durante la última década de un máximo de alrededor de $ 2 mil millones a $ 790 millones en 2020, debido a las tensas relaciones entre los antiguos gobiernos de Kabul e Islamabad. Sin embargo, debido a importantes iniciativas del actual gobierno paquistaní, el comercio ha aumentado ligeramente a alrededor de $ 900 millones.
Ambos países hicieron esfuerzos concertados para facilitar un flujo comercial más fluido cuando el gobierno de Ghani, respaldado por Estados Unidos, gobernaba Kabul. Los dos gobiernos se nombraron enviados especiales el uno para el otro, y hubo una serie de visitas y reuniones de alto perfil que mejoraron drásticamente el comercio, las regulaciones de visas y el tráfico transfronterizo de pasajeros. La formación del Grupo de Amistad de Pakistán en la Asamblea Nacional de Pakistán para abordar los desafíos del comercio bilateral y el comercio de tránsito fue una prueba más de la firme determinación de Pakistán de lograr la estabilidad y la conectividad regionales.
Con los talibanes en el poder, el comercio sigue siendo la principal preocupación. Pakistán cree ahora que la actividad económica y el comercio son elementos clave que se utilizarán como armas en sus relaciones con Afganistán.
La segunda preocupación son los refugiados. Actualmente, Pakistán no puede hacer frente a la afluencia de refugiados afganos, según han confirmado varias fuentes gubernamentales. Sin embargo, Pakistán facilita el movimiento de tránsito de afganos. La Unión Europea también ha expresado su deseo y apoyo para que Pakistán acoja a los refugiados en los próximos días. La razón de esto es simple. Si Pakistán los acepta, ya que ha acogido a millones de afganos durante 42 años, no serán un problema para la UE o el Reino Unido. Sin embargo, hay informes de que las fuerzas de seguridad paquistaníes arrestan y deportan a refugiados afganos, incluidos mujeres y niños.
La tercera preocupación es el terrorismo. Debido a la inestabilidad en Afganistán, todavía existe el riesgo de que las áreas vecinas de Pakistán se vean afectadas negativamente. Pakistán ha sufrido mucho por ataques terroristas en el pasado. Se estima que casi 80.000 paquistaníes han sido asesinados por grupos terroristas violentos, el más importante de los cuales es Tehrik-e-Taliban Pakistan (TTP). Casualmente, los talibanes afganos liberaron a los prisioneros detenidos bajo el régimen anterior, que incluía a numerosos combatientes del TTP.
Pakistán ya ha vallado la mayor parte de su frontera con Afganistán, incluidos los puestos de control, para prohibir el movimiento transfronterizo. El ejército se despliega en las áreas montañosas permeables de la frontera con equipo pesado como tanques en previsión del resurgimiento de la amenaza terrorista. Este riesgo no es una suposición; Ya se ha llevado a cabo un importante ataque terrorista en Quetta, la capital provincial de Baluchistán, en el que murieron tres soldados y 15 resultaron heridos. El TTP aceptó su responsabilidad.
Rusia
La principal preocupación de Rusia es la estabilidad regional, especialmente dada su propia historia dolorosa con Afganistán. Se estima que entre 562.000 y 2 millones de afganos murieron en la invasión soviética de diez años, casi la mitad de ellos civiles. Un Afganistán inestable significa problemas para Rusia y sus aliados de Asia Central, en particular Tayikistán, Uzbekistán y Turkmenistán, todos los cuales comparten una frontera con Afganistán.
Los funcionarios rusos ya han advertido a sus socios de Asia Central que no acojan a refugiados afganos, alegando que los terroristas pueden esconderse entre los que necesitan protección. El presidente ruso, Vladimir Putin, señaló que «no hay restricciones de visa» entre Rusia y los estados de Asia Central, argumentando que «los militantes pueden migrar fácilmente a Rusia bajo la apariencia de refugiados».
Reconocimiento y próximos pasos
Los talibanes quieren legitimidad, respeto y comercio para impulsar su economía nacional. Aunque el nuevo régimen de Kabul no fue reconocido oficialmente, el comercio con Pakistán siguió fluyendo a través de la frontera, a pesar de una disminución comprensible. Irán también ha reanudado los envíos de combustible a Afganistán. De hecho, el comercio continúa con todos los vecinos, aunque a un ritmo moderado. Esto no fue inesperado. La verdadera cuestión es si los talibanes afganos serán reconocidos por los países vecinos y, por tanto, les darán un posible acceso al BRI y a mercados más distantes.
Sin embargo, las acciones de los talibanes en las semanas posteriores a la toma de posesión han complicado mucho más el papel del bloque regional. Pakistán acogió una reunión ministerial de los países afganos vecinos el día en que el gabinete talibán lo anunció. Otro fue convocado el 5 de septiembre. Su propósito es mantenerse al tanto de todos los acontecimientos en Afganistán y continuar el debate más amplio sobre el trabajo con los talibanes sin asegurarse de que no sean liberados.
Este es un trabajo exigente. La prohibición de los deportes femeninos, la falta de representación de mujeres y minorías en la nueva estructura, así como el cierre violento y la prohibición de las protestas, todos juntos revelan la gran brecha entre las promesas de los talibanes y su cumplimiento. No es difícil concluir que su promesa de no permitir que las organizaciones terroristas utilicen suelo afgano correrá una suerte similar.
Nos guste o no, lo aceptemos o no, lo entendamos o no, los talibanes tienen a Afganistán bajo control a corto y mediano plazo. Los estados regionales deben unir fuerzas y presionar a los talibanes para que puedan cumplir con los compromisos asumidos. La legitimidad implica la creación de un sistema de gobernanza y seguridad física que sea aceptable tanto para el pueblo afgano como para los países vecinos. En su forma actual, los movimientos de los talibanes dejan mucho que desear, y el reconocimiento formal requerirá una decisión de política exterior difícil o algún masaje artificial para hacer cumplir.
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