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China enfrentará una serie de dificultades para implementar el BRI en Afganistán.
Varias declaraciones diplomáticas de China han demostrado que «Alianza cuidadosa» entre el país y los talibanes. Por su parte, los talibanes han declarado a China un Afganistán «Socio principal». Después de que los talibanes regresaron al poder por la fuerza, los líderes internacionales han hablado mucho sobre el papel potencial de China en Afganistán. La mayoría de las declaraciones enfatizan los dividendos potenciales de las crecientes inversiones chinas en Afganistán bajo la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), el programa clave de política exterior de China destinado a crear vínculos de infraestructura terrestre y marítima diseñados para facilitar la actividad económica dentro y fuera de Asia.
Sin embargo, quedan serias dudas sobre la participación de Afganistán en el proyecto de la Franja y la Ruta. Obviamente, la situación de seguridad en Afganistán obstaculizará la capacidad de China para invertir en Afganistán. Los talibanes han declarado públicamente que lo harán no interferir en los asuntos de China, sin embargo, queda un importante signo de interrogación con respecto a la capacidad y la voluntad de su nuevo gobierno dividido internamente para gobernar en movimientos islamistas hostiles a los estados vecinos, incluida China. Al mismo tiempo, la oposición al gobierno de los talibanes, tanto en forma de protestas callejeras como en las actividades militares del Frente de Resistencia Nacional liderado por Ahmad Masood, conducirá a una mayor cautela en China. Tener diferentes grupos personal chino dirigido en Pakistán en los últimos meses; Incidentes similares en Afganistán también pondrían a prueba la cautelosa alianza del país con los talibanes en la propia China.
También es importante ir más allá de las relaciones bilaterales y la diplomacia formal para comprender las dificultades que enfrentará China para implementar el BRI en Afganistán. Comprender las relaciones de Afganistán con sus vecinos, especialmente aquellos con ambiciones geopolíticas expansivas, también requiere reconocer el papel que juegan las formas informales de diplomacia. Poblaciones afganas que viven fuera de las fronteras territoriales del país. desempeñan un papel particularmente importante en la contribución informal a las relaciones de Afganistán con sus vecinos.
Las comunidades afganas en la región más amplia son una mezcla compleja y de múltiples capas de exiliados, comerciantes y trabajadores migrantes. Millones de afganos, por ejemplo, han vivido en Irán y Pakistán durante varias generaciones. En estos países, las comunidades afganas han construido negocios sostenibles y relaciones sociales, políticas y culturales duraderas, incluso si muchas no tienen acceso a la ciudadanía o incluso permisos de residencia estables. Los afganos que viven en los antiguos estados soviéticos, incluidas las repúblicas de mayoría musulmana de Asia Central, así como Rusia y Ucrania, también forman comunidades considerables. Los afganos en estos entornos son particularmente activos en el comercio, pero también han establecido vibrantes asociaciones culturales y políticas a través de las cuales organizan eventos e interactúan con las autoridades locales y nacionales. Estas instituciones sociales desempeñan un papel importante al informar la naturaleza del debate euroasiático sobre Afganistán y permitir que los países de la región se mantengan al día con la dinámica cambiante de Afganistán más allá. Existen procedimientos similares en otros lugares, especialmente en los Estados del Golfo (especialmente en los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita) y en Turquía.
Los países de la vecindad afgana ejercen diferentes formas de poder en el espectro entre «blando» y «duro» en Afganistán a través de sus interacciones con las comunidades afganas. La posición de China es diferente en aspectos importantes de los de otros países vecinos de Afganistán. Históricamente, China no ha aceptado refugiados de Afganistán. Los afganos que viven en el país son estudiantes o personas que participan en el comercio de materias primas chinas, tanto en Afganistán como con otros países donde los afganos viven y comercian con materias primas. La gran mayoría de los pocos miles de afganos que viven en China están en el país con visas de corta duración; Las autoridades de China suelen emitir visas de este tipo por un año y, excepcionalmente, por un máximo de cinco años. La educación asequible es de difícil acceso para los extranjeros en China: por lo tanto, la mayoría de los afganos que viven en el país viven en comunidades predominantemente educadas por hombres. Las familias de los comerciantes afganos con sede en China viven principalmente en Afganistán u otros países de la región (especialmente Turquía), donde las visas y los permisos de residencia (para los empresarios más ricos) son relativamente más fáciles de obtener. Los funcionarios del gobierno chino son muy sensibles a las comunidades de inmigrantes que intentan formar asociaciones culturales y políticas en el país. Incluso para realizar eventos orientados a la comunidad, los migrantes tienen que lidiar con diferentes niveles de burocracia.
Las comunidades afganas de Asia enfatizan las circunstancias inherentemente peligrosas de sus vidas y su trabajo. Una combinación de incertidumbre sobre su futuro estatus legal en China y la dificultad de construir instituciones sociales significativas en el país significa que el margen para que los afganos en China asuman roles diplomáticos informales es considerablemente menor que en otras partes de la región. En otras partes de la región, el BRI ha empoderado y autorizado a grandes corporaciones transnacionales comunidades comerciales más pequeñas marginadas. La fragilidad del estado afgano liderado por los talibanes y la importancia actual de la instituciones informales para la economía del país significa que las inversiones chinas exitosas en el país dependen en gran medida del papel intermediario de los comerciantes y empresarios afganos.
Más allá de describir el flujo fluido de la inversión china en Afganistán a través del BRI, se encuentra una realidad mucho más incierta y rocosa. La inestabilidad política, la presencia continuada de organizaciones islamistas militantes que persiguen objetivos transnacionales y los lazos sociales y la confianza comparativamente débiles que existen entre los dos países son solo algunos de los problemas a los que se enfrentarán los tomadores de decisiones políticas en los próximos días, meses y meses. vienen los años.
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