Los legisladores de la UE presionan por los lazos con el sudeste asiático
Escrito por David Hurt
Durante años, la UE ha seguido una estrategia a largo plazo para aumentar su influencia en la región clave del sudeste asiático, no solo en términos de acuerdos comerciales sino también de cooperación política.
El establecimiento de una asamblea parlamentaria de legisladores de las 10 naciones de la UE y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) podría tardar años, según la resolución del Parlamento Europeo del año pasado, pero una serie de visitas de eurodiputados a la región parece ser tomando impulso.
El comité de asuntos exteriores del parlamento visitó Indonesia y Vietnam a fines del mes pasado, mientras que un subcomité de derechos humanos visitó Filipinas. Se espera que otras tres misiones separadas visiten la región recién en abril.
En 2020, la relación entre la UE y la ASEAN se actualizará a una «asociación estratégica» y los líderes de todas las partes celebrarán una cumbre en diciembre. La importancia del sudeste asiático como socio comercial no hace más que crecer, y la región se asienta sobre muchas fallas geopolíticas.
«Una asociación estratégica entre la ASEAN y la UE no es solo un asunto de nuestro poder ejecutivo. La comunicación regular es clave para evitar que las relaciones se desplacen hacia los diputados políticos cuando las prioridades regionales difieren.
Socios estratégicos
El último plan de acción UE-ASEAN para 2023-2027 establece claramente que ambas partes deben «fomentar» los vínculos entre el Parlamento Europeo y los parlamentos de los estados miembros de la ASEAN, así como entre la Asociación Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA) y los legisladores de estos estados Esta es la primera referencia a los vínculos parlamentarios en un plan de acción de este tipo.
Sobre esta base, señaló McAllister, el Parlamento Europeo enviará más delegaciones al Sudeste Asiático en los próximos meses.
En abril, una delegación del Comité de Mercado Interior y Protección al Consumidor viajará a Singapur, el Comité de Asuntos Legales visitará Malasia y el Subcomité de Derechos Humanos visitará Vietnam. Un mes después, una delegación del Comité de Transporte y Turismo viajará a Indonesia.
Lo que es más importante, «el Parlamento Europeo ha decidido enviar a sus propios funcionarios para manejar los asuntos parlamentarios dentro de la Misión de la UE ante la ASEAN como una forma de fortalecer el nivel parlamentario de la asociación estratégica UE-ASEAN», dijo McAllister.
El secretario general de AIPA, Siti Rozaimeriyanty Dato Haji Abdul Rahman, dijo que los asiáticos del sudeste también eran optimistas sobre la mejora de las relaciones parlamentarias.
«Mientras que los diplomáticos dirigen principalmente la política exterior de un país, los miembros del parlamento desempeñan un papel importante al influir en las prioridades de la política nacional, hacer que los gobiernos rindan cuentas y sentar una base más sólida para el buen gobierno», dijo.
«La diplomacia parlamentaria ayuda a fortalecer los esfuerzos diplomáticos del poder ejecutivo para promover el interés nacional a nivel regional e internacional».
obstáculos a superar
El pasado mes de junio, el Parlamento Europeo aprobó una resolución plenaria en la que pedía «el establecimiento de una asamblea parlamentaria UE-ASEAN». El mes siguiente, otra resolución declaró que ese foro era necesario para «fortalecer la dimensión democrática de la asociación».
Rahman dijo que «todos los miembros de AIPA acordaron» fortalecer los lazos, pero la propuesta europea era «crear un parlamento… los miembros del parlamento de AIPA piensan que esto es un poco exagerado en este momento».
El presidente de la Asamblea Nacional de Vietnam, Vuong Dinh Hue, el jefe de la Asamblea Nacional, supuestamente le dijo a McAllister el mes pasado que apoyaría el establecimiento de la asamblea parlamentaria UE-ASEAN.
Todo sucede en medio de un tira y afloja de gran alcance entre la Comisión Europea, el Consejo Europeo (el organismo formado por los líderes de los 27 estados miembros de la UE) y el Parlamento Europeo sobre quién debe decidir la política exterior del bloque y cómo. Cuánto control deben ejercer los eurodiputados Las decisiones de la Comisión deben ser revisadas en tiempos de guerra.
El sudeste asiático no es un semillero de democracia, y el Parlamento Europeo generalmente adopta un enfoque de las relaciones más basado en principios y valores que la Comisión Europea.
Por ejemplo, aprobó una resolución que pedía que Filipinas fuera expulsada del Sistema Generalizado de Preferencias + Esquema de Comercio Preferencial de la Unión Europea, citando las supuestas violaciones del expresidente Rodrigo Duterte en la brutal guerra contra las drogas y los derechos humanos.
Un mes después de que el Parlamento Europeo pidiera la formación de la Asamblea Parlamentaria UE-ASEAN, adoptó otra resolución que establece que el foro necesitaba «fortalecer la dimensión democrática de la asociación».
edificio de la democracia
«El Parlamento Europeo se fundó sobre los principios de la democracia, el respeto de los derechos humanos y el estado de derecho», dijo McAllister. «Nos aseguramos de que estos valores se reflejen en nuestro compromiso exterior, incluso con los miembros de la ASEAN».
La mejora de las discusiones parlamentarias también podría permitir un mayor compromiso con los legisladores de la oposición a favor de la democracia del sudeste asiático, mientras que la Comisión Europea habla principalmente con diplomáticos o funcionarios gubernamentales.
“En el contexto UE-ASEAN, la cooperación parlamentaria interregional mejorada ofrece diversas oportunidades, desde facilitar la negociación y el seguimiento de la implementación de acuerdos comerciales (y más allá) hasta permitir debates abiertos y honestos sobre cuestiones clave, que son inherentemente más normativo a nivel administrativo», dijo Rahman.
También cree que vínculos parlamentarios más fuertes podrían mejorar áreas como los derechos de las mujeres. Junto con el Plan de Acción sobre Igualdad de Género y Empoderamiento de la Mujer en la Acción Exterior 2021-2025, la ASEAN también lanzó un nuevo marco estratégico para la incorporación de la perspectiva de género, una política destinada a mejorar la igualdad de género en toda la región.
«Estos dos marcos políticos reflejan claramente el mismo entusiasmo y compromiso de la UE y la ASEAN», dijo.
