Cooperación UE-EE.UU. en China y Taiwán –

La autora Meiling Kuo se comunica periódicamente con expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos a nivel mundial para obtener sus diversos conocimientos sobre la política de Estados Unidos en Asia. Una conversación con el Dr. Mor Sobol, profesor asociado del Departamento de Diplomacia y Relaciones Internacionales de la Universidad de Tamkang en Taiwán y autor colaborador de «Relaciones entre Israel y Asia en el siglo XXI: encontrar socios en un mundo cambiante» (2024) – es el «Nº 442 de la serie Transpacific Insights.

Durante la presidencia de Trump 2.0, ¿qué cambios se producirán en la cooperación entre Estados Unidos y Europa en cuestiones de China y Taiwán?

Durante la presidencia de Trump 2.0, es probable que la cooperación entre Estados Unidos y Europa se fragmente más. Las políticas de “Estados Unidos primero” de Trump, el enfoque transaccional de las alianzas y su enfoque en las ganancias económicas a corto plazo pueden ejercer presión sobre la coordinación en cuestiones relacionadas con Taiwán y China.

Para la UE, gestionar esta dinámica plantea un doble desafío. Internamente, la UE tiene desacuerdos importantes sobre la política europea hacia Estados Unidos, China y Taiwán, lo que complica su capacidad de expresar una posición unificada. Externamente, se espera que Washington presione a Europa para que apoye su agenda en áreas como el comercio, la transferencia de tecnología y la seguridad de la infraestructura. Aunque estas áreas no están directamente relacionadas con Taiwán, son cruciales para coordinar la estrategia transatlántica. Aún así, uno podría pensar que el enfoque de Europa en la guerra en Ucrania limitaría su capacidad para involucrarse profundamente en cuestiones de seguridad relacionadas con Taiwán.

En última instancia, a medida que aumentan las tensiones entre Estados Unidos y China y a través del Estrecho de Taiwán, Europa puede necesitar mantener un equilibrio extremadamente delicado entre mantener relaciones comerciales favorables con Beijing y Washington y al mismo tiempo ajustar selectivamente su postura en áreas políticas, como apoyar a Estados Unidos. económicamente y en el comercio. cuestiones de seguridad, al tiempo que coopera con China en iniciativas relacionadas con el clima y política medioambiental.

Mientras la UE enfrenta aranceles de China y potencialmente de Estados Unidos, ¿cómo manejará Bruselas su relación con Washington?

De hecho, la guerra comercial con Washington y Beijing crea una situación muy problemática para Europa. Los aranceles propuestos por Trump, que incluyen un arancel general del 10% sobre los bienes importados y un arancel del 60% sobre los productos chinos, podrían perturbar gravemente el comercio transatlántico. Por ejemplo, Alemania y su industria automovilística seguramente se verán perjudicadas.

Por lo tanto, la UE puede adoptar una estrategia dual de compromiso y refuerzo interno. Por un lado, Bruselas ha estado preparando medidas para proteger la industria europea y frenar la agresión, como la adopción de «herramientas anticoerción» para hacer frente a la presión económica. Europa, por otro lado, podría aliviar las tensiones con Trump ofreciendo acuerdos atractivos, como mayores compras de gas natural licuado, productos agrícolas o equipos militares estadounidenses.

Si bien Beijing puede intentar mejorar las relaciones con Bruselas y estados miembros europeos clave para persuadir a la UE a alinearse con unos Estados Unidos cada vez más proteccionistas y aislacionistas, en última instancia, Europa ve a China como un rival y un rival sistémico, y Estados Unidos es un país con ideas afines. aliado y, más importante aún, un actor clave en la seguridad europea. A la hora de la verdad, si Europa se ve obligada a tomar una decisión, se inclinará hacia Estados Unidos.

¿Cómo cambiarán las relaciones con Estados Unidos después de que la nueva administración Trump deje el poder?

En esencia, es importante recordar que las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán fueron en realidad bastante sólidas durante el primer mandato de Trump. Ejemplos destacados incluyen visitas de alto perfil de funcionarios estadounidenses como el secretario de Salud y Servicios Humanos, Alex Azar, y el subsecretario de Estado, Keith Krach, la Ley de Viajes a Taiwán y el aumento de las ventas de armas. Aún así, los comentarios de Trump acusando a Taiwán de «robar» empleos en semiconductores estadounidenses y sugiriendo que Taiwán debería «pagar por su defensa» sugieren que Estados Unidos podría estar cambiando hacia un enfoque más transaccional. Por lo tanto, bajo la nueva administración Trump, Taiwán puede enfrentar preguntas inmediatas como «¿Por qué deberíamos protegerlo?» o «¿Qué puedes aportar?»

El cambio podría ejercer presión sobre el posicionamiento estratégico de Taiwán, ya que Trump prioriza los intereses económicos sobre la democracia y los derechos humanos. Si bien es probable que continúen la venta de armas y la cooperación militar, Taiwán puede encontrarse en una posición precaria, especialmente si se convierte en moneda de cambio en futuras negociaciones entre Estados Unidos y China. En este contexto, será particularmente interesante ver cómo las decisiones del gabinete de Trump afectarán la política estadounidense, a medida que los halcones de China, como el candidato a Secretario de Estado, Marco Rubio, y el designado Asesor de Seguridad Nacional, Mike Walz, se enfrenten al nuevo zar de la eficiencia. diferencias entre Elon y Musk, quienes han expresado una visión más favorable de China.

¿Cómo presionará la próxima administración estadounidense a Taipei para que aumente el gasto en defensa de Taiwán? ¿Cómo afectará esto a las relaciones entre la UE y Taiwán?

Con base en comentarios anteriores de Trump y altos funcionarios de su nueva administración, esperamos que Estados Unidos aumente la presión sobre Taiwán para que aumente el gasto en defensa, posiblemente del 2,5% del PIB al 5% o incluso al 10%. La postura negociadora de Trump, en particular su afirmación de que Taiwán debería pagar “tarifas de protección”, puede indicar las expectativas de Estados Unidos de que gran parte de este gasto debería beneficiar al complejo militar-industrial estadounidense.

Si bien esto puede ser consistente con el apoyo de la UE a la autodefensa y la estabilidad democrática de Taiwán en la región del Indo-Pacífico, el enfoque principal de la UE sigue siendo las relaciones económicas y tecnológicas y la adhesión a la política de una sola China. Europa también está centrada en la guerra en Ucrania, que ha remodelado las prioridades estratégicas de Europa y limitado el ancho de banda para el compromiso de seguridad con Taiwán. Aún así, el aumento del gasto en defensa de Taiwán podría desviar recursos de industrias críticas para la cooperación UE-Taiwán, como los semiconductores y la tecnología verde, debilitando potencialmente los lazos económicos con el tiempo.

Evalúe cómo Beijing y Moscú se benefician del debilitamiento de la cooperación entre Estados Unidos y la UE para abordar las tensiones a través del Estrecho de Taiwán.

Es evidente que una relación transatlántica rota podría proporcionar a los presidentes Putin y Xi Jinping importantes ventajas estratégicas. Para Beijing, un debilitamiento de la solidaridad transatlántica podría reducir la presión internacional sobre su política en Taiwán, dando a China mayor libertad para ejercer influencia a través de medios militares, económicos o diplomáticos. La falta de una respuesta coordinada de Estados Unidos y la UE podría llevar a Beijing a intensificar las acciones coercitivas sin enfrentar contramedidas económicas o militares unificadas.

Moscú también podría explotar la división consolidando su asociación con Beijing y aprovechando un impulso común contra la influencia occidental. Un debilitamiento de la alianza transatlántica podría socavar la capacidad de la OTAN para resolver crisis simultáneas en Europa y Asia, permitiendo a Rusia promover sus intereses en Ucrania u otras regiones estratégicas con menos resistencia. Finalmente, es probable que ambas potencias utilicen la discordia para amplificar las narrativas del declive occidental, socavando así la credibilidad del liderazgo global de Estados Unidos y la UE.