Una asociación estratégica brevemente sobre estrategia –
Tabla de Contenido
La reciente cumbre bilateral entre los presidentes Joe Biden y Vladimir Putin desató una locura de cumbres geopolíticas. El 24 de junio, la canciller alemana, Angela Merkel, y el presidente francés, Emmanuel Macron, lanzaron un intento espectacularmente mal concebido de llegar a una cumbre UE-Rusia, que fracasó de inmediato. Al día siguiente, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China anunció una videoconferencia entre Putin y Xi Jinping programada para el 28 de junio. Surgió la pregunta de qué debería discutirse exactamente y si hay iniciativas bilaterales importantes que anunciar o mover.
La videoconferencia resultó en un teatro decente. Al celebrar el próximo vigésimo aniversario de la firma bilateral del tratado de amistad de sus naciones en 2001, los dos líderes revisaron la tradicional lista de prioridades temáticas: renovar el tratado, reafirmar el valor de la asociación estratégica, declaraciones modelo sobre la Franja y la Ruta. Initiative y la Asociación de la Gran Eurasia de Rusia, y lo mismo ocurre con la Ruta del Mar del Norte. Sin embargo, no hubo comentarios públicos en ninguna parte sobre ningún desarrollo significativo de nuevas políticas que afecte a una amplia gama de áreas de interés común.
Aún más reveladora fue la necesidad de Putin de pasar por alto el hecho obvio de que el rotundo fracaso del estado ruso en la gestión de COVID-19 y la distribución de vacunas impidió que los dos líderes se reunieran en persona. Ninguno de los ahora importantes puntos de la agenda se presentó ante las cámaras. Sin embargo, la lectura rusa del evento reveló Sea consciente de las preocupaciones sobre los efectos desestabilizadores de la retirada de Estados Unidos de los acuerdos internacionales de control de armas.
Elefantes en la habitación
La retirada de Estados Unidos de Afganistán es un área de interés común para Moscú y Pekín. Ambos gobiernos estaban contentos con un status quo que incluía grandes compromisos de gasto de Estados Unidos, el uso de las fuerzas aéreas de Estados Unidos y un importante departamento de Estados Unidos que puede desplegarse regularmente fuera de Kabul y de las principales bases aéreas para ayudar a las ANSF contra los talibanes. Biden hizo a Moscú con el pie izquierdo al anunciar la retirada, aunque el plazo debería suavizarse por el hecho de que ahora se planea dejar 650 soldados en Kabul, un acuerdo de que Estados Unidos continuará apoyando financieramente al gobierno del presidente Ashraf Ghani y a Horizon. Las Fuerzas Aéreas estarán estacionadas en Al-Udeid, Qatar, para apoyar las operaciones militares en el país. Sin embargo, los talibanes han ganado terreno significativo en los últimos dos meses y las tropas del gobierno afgano ahora intentan huir regularmente a través de uzbekos y tayikos en busca de seguridad.
Es probable que la falta de una declaración conjunta sobre Afganistán en la reciente cumbre de Putin Xi refleje el alto nivel de ambivalencia entre los dos gobiernos con respecto al conflicto. Rusia ha intensificado sus contactos militares con los gobiernos de Uzbekistán y Tayikistán y ha enviado más tropas a Tayikistán. China ha ampliado sus asociaciones de seguridad y su presencia en la frontera, pero no ha comunicado ningún cambio de política. Al mismo tiempo, Rusia ha dimitido visiblemente como «poder del orden» en las iniciativas regionales. Después de una batalla fronteriza entre las fuerzas armadas de Kirguistán y Tayikistán por un territorio no demarcado en la región de Osh, China recibió a los ministros de Relaciones Exteriores de los seis países de Asia Central para discutir Afganistán y el desarrollo económico regional sin involucrar a Rusia. Moscú nunca ha organizado una reunión trilateral o una iniciativa similar entre líderes nacionales.
Mucho menos preocupante para Beijing, y más preocupante para Moscú, es el futuro económico de Bielorrusia. El peso de las sanciones de EE. UU. Y la UE no es suficiente para frenar la economía, pero la pérdida de acceso a los mercados de capitales de la UE y las sanciones selectivas contra sus refinerías han llevado a las empresas rusas a recortar los envíos de petróleo y a Minsk a establecerse para dejar los bancos rusos y rusos. mercados financieros para pedir prestado más. ¿Por qué debería importarle a Beijing? Bielorrusia es un punto de entrada para los envíos ferroviarios que cruzan Rusia hacia Europa, aunque los importadores ucranianos también están comenzando a utilizar rutas rusas desde China. Bielorrusia no es de ninguna manera una prioridad para China en Europa del Este, pero al menos juega un papel en la red de conectividad que China ha promovido durante los últimos ocho años como una panacea económica para el crecimiento de Eurasia. Sin embargo, sobre la base de la reunión de Putin Xi, Bielorrusia claramente no merece un comentario público significativo.
Cargas virales
Sobre el mayor problema mundial del día, las respuestas de salud pública al COVID-19, China y Rusia difícilmente podrían ser más diferentes. La campaña de vacunación de Rusia fue un gran fracaso. Solo alrededor del 15-16 por ciento de la población ha recibido al menos una dosis desde que comenzaron las vacunaciones masivas en enero, y la ola actual agravada por la variante Delta está abrumando a los hospitales y haciendo que el aumento relativo en la tasa de mortalidad vuelva a uno desde 1947. El nivel más alto visto más veces Incluso el Kremlin ha admitido abiertamente que su propio objetivo de vacunación del 60 por ciento para el otoño no se puede alcanzar actualmente.
Por otro lado, en respuesta a los brotes locales, China se apresuró a bloquear cuando fue necesario y, a pesar de las preocupaciones sobre la efectividad de sus vacunas, vacunó completamente a más de 220 millones de personas, con un aumento significativo de las vacunas desde principios de abril y el proceso de implementación fue tan grande. mucho sin problemas.
Tanto China como Rusia lograron «vencer» el impacto de la pandemia en sus economías a través de sus exportaciones. Los programas de estímulo económico de EE. UU. Y las redes de seguridad europeas permitieron a los consumidores occidentales cambiar su gasto en servicios a bienes duros, mientras comenzaba un nuevo ciclo de precios de las materias primas, lo que aumentaba el valor de las exportaciones rusas de recursos no petroleros y de gas. Sin embargo, la recuperación del consumidor en China ha sido algo más débil que la recuperación de las exportaciones, y ahora están surgiendo signos de desaceleración a medida que las condiciones crediticias se endurecieron para evitar la especulación y administrar las entradas de capital al país desde que comenzó la pandemia. La recuperación del consumo de Rusia se está desvaneciendo bajo el peso de la alta inflación, el limitado apoyo gubernamental a los hogares y la nueva ola del virus. A pesar de la suposición de Moscú de que el tamaño de la economía china sería suficiente para compensar la persistente debilidad de las economías de la UE desde la crisis financiera mundial, este no será claramente el caso en el próximo año.
El boom de Biden y los sueños ecológicos de Europa
Estas cumbres no son solo una función de agendas bilaterales o multilaterales entre naciones. El trasfondo son los altibajos de los mercados globales, las regulaciones y el dinero. La escala de los programas de estímulo de Estados Unidos ha convertido a Estados Unidos, no a China, en el motor del crecimiento global en este momento, y una iniciativa en curso de la UE para imponer aranceles a las importaciones con alto contenido de carbono ha obligado a Putin a encargar una estrategia nacional de descarbonización en octubre. El tamaño de los mercados es importante, pero el crecimiento marginal de los mercados es igualmente importante para evaluar la capacidad de diferentes naciones para influir en las normas, reglas y prácticas comerciales. En términos prácticos, hay una nueva dinámica en Occidente que, aunque distribuida de manera desigual, está comenzando a pesar sobre la economía política interna de Rusia.
China es un socio natural de Rusia en la carrera por la descarbonización. Produce gran parte de los paneles solares del mundo, refina la mitad del cobalto del mundo, tiene muchos conocimientos industriales y experiencia en la construcción de cadenas de suministro de energía renovable competitivas, y se beneficiaría de un papel proactivo en los planes de descarbonización de los exportadores de petróleo. Sin embargo, no se hizo ningún intento de señalar coordinación o interés en la cooperación futura durante la conversación del lunes. El sistema nacional de comercio de emisiones de China no pudo implementarse hasta el objetivo originalmente establecido por el gobierno para fines de junio, y el tema acaba de ingresar a la agenda política en Moscú con la noticia de que Anatoly Chubais será responsable de administrar el carbono nacional de Rusia. El sistema de comercio podría transferirse.
Las relaciones chino-rusas, que no tienen nada que ver con una «alianza», continuarán y de alguna manera se profundizarán. Las empresas chinas todavía están interesadas en los recursos humanos y naturales de Rusia, y las empresas e inversores rusos quieren encontrar crecimiento en el mercado chino. La reunión de Putin Xi, sin embargo, enfatizó el desempeño sobre la sustancia, limitada por consideraciones políticas internas y el alcance de los intereses comunes de los dos países. Uno tiene la sensación de que no hay un consenso claro sobre cómo debería ser el orden en Asia Central y Eurasia en general, y no hay ningún intento de demostrar que no solo las democracias del mundo están jugando un juego mezquino acerca de la coordinación de los esfuerzos contra el cambio climático. En cambio, China y Rusia están repitiendo su enfoque en presentar un frente unido contra el dominio del poder estadounidense y transatlántico, sin pensar en lo que ese poder está haciendo realmente en este momento.
.
