Repensando las implicaciones políticas de la RCEP –
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Este artículo es el tercero de una serie de cuatro partes que se centran en las implicaciones económicas y políticas de RCEP.
La Asociación Económica Integral Regional (RCEP) entró en vigor el 1 de enero y se espera que 11 de los 15 signatarios completen la ratificación para el 1 de febrero. Los medios estatales chinos han comenzado a promocionar los resultados del RCEP, destacando una «ola de acuerdos tentativos» a medida que las empresas chinas aprovechan el nuevo sistema con aranceles reducidos o nulos y la desaparición de las barreras de la regla de origen (ROO). De hecho, se cree ampliamente que RCEP será una inversión directa en inversión extranjera directa (IED) y comercio. Además, el RCEP no solo puede sentar las bases para futuras reformas comerciales y de inversión, sino que también puede expandirse con la incorporación de nuevos miembros como Hong Kong o India.Como hemos mostrado en los dos artículos anteriores la inversión extranjera directa y comercioSin embargo, es probable que la realidad sea mucho más compleja en términos del volumen real de importaciones de RCEP en IED y comercio, su impacto en los miembros individuales de RCEP y los efectos sectoriales.
Como en el caso del comercio y la inversión extranjera directa, existen puntos de vista convencionales sobre el impacto político de la RCEP. Entre otras cosas, los expertos creen que RCEP «La victoria geopolítica de China, ya que ayuda a los gigantes de la región a establecer y fortalecer formalmente los lazos con otros países», La integración de Asia oriental se centra en China, lo que mejora el papel de China en el establecimiento de las reglas del juego económico de la región de Asia y el Pacífico. Además, mejora el poder blando de China, ya que Beijing ha actuado de manera colaborativa y flexible durante las negociaciones del RCEP y se ha presentado como un defensor de la globalización. RCEP mejorará aún más el atractivo de China como destino para la inversión extranjera directa y su importancia en las cadenas de suministro asiáticas, lo que, según muchos, aumentará su influencia política y prominencia. Lo que es más importante, todas estas dinámicas tienen lugar en un momento en el que no hay indicios de que Estados Unidos proponga su propio reemplazo sustancial para RCEP después de retirarse del Acuerdo Transpacífico (TPP) en 2017. Y, como una de las potencias económicas de Asia, India se retiró de firmar RCEP debido a preocupaciones sobre los posibles efectos adversos del acuerdo, asegurando así que no puede competir con China en RCEP.
RCEP es realmente un «Golpe de China» ¿Como se muestra en la imagen de un gran banco central de dinero? Nuestra posición es que RCEP es una victoria geopolítica indiscutible para China, y mucho menos una grande, que deja mucho que desear.
En primer lugar, como muchos observadores reflexivos han señalado antes, fue la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) la que lideró el proceso de negociación del RCEP y lo llevó a buen término. En otras palabras, es poco probable que China acumule liderazgo como resultado del nacimiento de RCEP, y concluye que la ASEAN y otros países de Asia-Pacífico se basarán únicamente en el apoyo de China a la globalización y no en sus acciones.
El segundo punto es que, como ha demostrado nuestro artículo anterior, es poco probable que los efectos de RCEP en la IED y el comercio sean significativos. Dado esto, es difícil ver qué tipo de «fortalecimiento de enlaces» significativo ocurriría. Además, dada la situación actual, es difícil imaginar un aparente fortalecimiento de los lazos, suponiendo que ocurra, para alterar la relación de Japón o Corea del Sur con China, los dos miembros de la RCEP con los que es más probable que China fortalezca los lazos, ya que ellos y China tienen previamente No hay ningún acuerdo comercial. China tampoco mejorará significativamente sus relaciones políticas con Vietnam, Filipinas o Australia como resultado de la aprobación de RCEP.
La tercera desventaja es la suposición de que el RCEP empoderará a China como un emisor de reglas y estándares. RCEP contiene pocas reglas y estándares nuevos, y en varios sentidos representa una validación de las normas neoliberales dominantes. Algunos argumentarían que RCEP consolida los términos del acuerdo de bajo estándar favorecidos por China, pero es difícil decir que otros signatarios de RCEP, en general, adoptan acuerdos de alto estándar y aceptan bajo estándar debido a China.
Hay varias otras limitaciones notables de los puntos de vista convencionales sobre el impacto político de RCEP. Primero, ignora el hecho de que RCEP tendrá innumerables impactos económicos negativos en algunos miembros de RCEP o en algunos sectores signatarios de RCEP. Por ejemplo, el déficit comercial puede aumentar, la composición de los bienes puede cambiar en una dirección no deseada y pueden ocurrir cambios en la desindustrialización y la IED. Como hemos demostrado en otro lugar de nuestro análisis de las relaciones económicas de China con otros países, estos efectos negativos pueden negar o minimizar cualquier impacto político positivo de RCEP en China.
Además, la sabiduría convencional parece ignorar el hecho de que RCEP existe en un entorno complejo. Este entorno desafiante incluye disputas territoriales y marítimas como las disputas del Mar Meridional de China, puntos críticos como Corea del Norte y Taiwán, fricciones políticas relacionadas con los derechos humanos, la titulización de las cadenas de suministro y los flujos de datos, preocupaciones políticas sobre China en el gobierno, universidades y colegios. preocupaciones de influencia. medios de comunicación y preocupaciones sobre la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Los miembros de RCEP y la región más amplia de Asia y el Pacífico juzgarán a China en estos y otros asuntos, no solo en RCEP. Además, Tokio, Nueva Delhi y Washington no se quedan quietos, aunque en este momento parecen incapaces de avanzar con sus propias iniciativas sustantivas de integración económica regional, a pesar del Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP).
Nuestro análisis tiene varias implicaciones políticas. Primero, la historia no ha terminado: el capital necesita evaluar desapasionadamente el impacto de RCEP. Hablando de aquellos que están preocupados de que RCEP pueda ganar para China, deben comprender el hecho de que hay muchas áreas en las que pueden debilitar o eliminar las consecuencias políticas adversas de RCEP. Por ejemplo, podrían aumentar sus lazos económicos con los signatarios de RCEP, o poner un énfasis particular en las preocupaciones políticas o de seguridad compensatorias.
En cuanto a China, Beijing debe evitar el exceso de confianza. Si se quiere maximizar el valor político de RCEP, se debe garantizar que RCEP brinde no solo beneficios económicos sino también beneficios económicos equilibrados. Beijing necesita reconocer aún más que sus acciones en los ámbitos político y de seguridad afectarán sus ganancias políticas de RCEP.
Nuestra discusión sobre el impacto político de la RCEP también está muy relacionada con los empresarios. Nuestro énfasis en la fluidez política significa que las empresas necesitan monitorear constantemente la situación dentro y fuera de la región RCEP. También muestra que, de hecho, es posible que las empresas influyan en el entorno político a través de sus gobiernos locales, asociaciones industriales u otros mecanismos, si así lo desean.
Un editorial reciente detalla la entrada en vigencia de la RCEP «Día 1 de las Nuevas Realidades Económicas y Geopolíticas de Asia Oriental». Como han demostrado este análisis y nuestros dos artículos anteriores de esta serie, no vemos cambios significativos en el primero, ni damos por sentado el segundo. Ciertamente, no creemos que RCEP no tenga influencia política, o que China no obtenga ningún beneficio político de RCEP. De hecho, nuestro punto principal es que el juego todavía está en el primer cuarto, no en los minutos finales.
En el artículo final de esta serie, tenemos la intención de examinar el impacto de RCEP en el comercio digital.
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