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La dicotomía de disuasión de Australia:

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Disuasión: la centralidad del concepto en 2020 lo demuestra Actualización de la estrategia de defensa nacional (DSU) y de abril revisión de la estrategia de defensa (DSR) – es ahora el punto de apoyo de la política estratégica y de defensa de Australia.

Si bien ha habido comentarios sustanciales desde que se publicó el DSR, lo que falta es una discusión crítica sobre el «dónde, qué y cómo» de las actuales consideraciones de disuasión de la política estratégica y de defensa australiana. Para mantener la seguridad de Australia y proteger los intereses de Australia, ¿cuál es el área geográfica central donde las Fuerzas de Defensa de Australia deben disuadir a los posibles adversarios? ¿Qué capacidades utilizará el ADF para disuadir a los posibles adversarios? Y, quizás lo más crítico, ¿cómo disuadir a los adversarios potenciales?

Comparado con estos tres problemas, la política actual, tal como se detalla en la versión no clasificada de la DSR, posiblemente muestra una desconexión entre el enfoque geográfico, las capacidades ADF actuales y marcadas, y las estrategias de disuasión establecidas que activarán las capacidades de Australia. El resultado es una dicotomía entre las capacidades ADF y la estrategia de disuasión explícita identificada en el DSR.

DSR logo Los cinco mandatos básicos interrelacionados de ADF en el entorno estratégico actual de Australia. El ADF debe ser capaz de: (1) «defender a Australia y nuestro vecindario»; (2) «disuadir a cualquier adversario de intentar proyectar poder sobre los lazos económicos entre la región y el mundo»; (4) «contribuir con nuestros socios a seguridad colectiva en la región del Indo-Pacífico”; (5) “contribuir con nuestros socios a defender un orden global basado en reglas”.

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Por lo tanto, el DSR asigna al ADF una tarea que combina el clásico defender australia (DoA) centrado en la capacidad de disuadir a los adversarios potenciales de proyectar poder en nuestra vecindad (puntos 1 y 2) conocido como Un enfoque de Defense Forward 2.0 para desarrollar las capacidades necesarias para promover la seguridad regional y global para disuadir amenazas potenciales más lejos de la costa de Australia.Esto en sí mismo no representa una revolución, sino una evolución En la trayectoria de la política estratégica y de defensa australiana que comenzó en la última parte del gobierno de Howard (1996-2007), el enfoque clásico de DoA se complementó con un mayor énfasis en la cooperación y coordinación de seguridad y defensa con aliados y socios fuera de la región periférica de Australia.

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Sin embargo, la naturaleza dual de la misión de disuasión de las ADF se convierte en un problema cuando se considera las capacidades que tiene (o tendrá) la ADF para disuadir a adversarios potenciales y las estrategias de disuasión que motivan su uso.

La mayoría de las inversiones y adquisiciones de capacidad marcadas y/o anunciadas desde el DSU de 2020, como el misil de ataque de precisión (PRSM) (alcance 400 km), Sistema de Misiles Tácticos del Ejército (misil antitanque) (alcance de 300 km) para HIMARS, misil antibuque de largo alcance (LRASM) y misil de separación aire-superficie conjunto-ER (JASSM-ER) Misiles de crucero (rango de ~ 1000 km): parecen muy adecuados para el aspecto DoA de la misión de disuasión quíntuple identificada en el DSR.

En contraste, el componente AUKUS Nuclear Submarine (SSN) parece estar en desacuerdo con la postura de disuasión declarada de DSR. Se puede argumentar que las capacidades de SSN son fundamentales para la misión Forward Defense 2.0 de ADF según lo identificado por el DSR. Por ejemplo, el Viceprimer Ministro y Ministro de Defensa Richard Marles afirmación En esta línea de pensamiento, tal capacidad ayudaría a «mantener el orden basado en reglas» y ayudaría a disuadir a los adversarios potenciales de amenazar las rutas marítimas internacionales de las que depende la economía de Australia.

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Sin embargo, la estrategia para movilizar estas capacidades está claramente identificada en la DSR como una de disuasión de negación.Disuasión denegar Los intentos de «disuadir una operación haciéndola inviable o improbable de tener éxito, desincentivando así a un agresor potencial de lograr sus objetivos». coherente.

Entonces, ¿cómo encaja la adquisición de un SSN en esta política de denegación?

Operacional razón Es simple para una adquisición de este tipo: el SSN proporcionaría un mayor alcance y podría permanecer en el mar durante períodos de tiempo más largos, por lo que «transformaría» la «capacidad de operar en Australia y más allá» de las Fuerzas de Defensa de Australia.En un contexto estratégico, asociarse con los EE. UU. y el Reino Unido para obtener SSN también brindaría a la Royal Australian Navy (RAN) una mayor interoperabilidad con los socios y una correcta Morrison Ahora albanés Los gobiernos han reducido la «ventaja tecnológica» entre Australia y los posibles rivales en Asia.

Sin embargo, el SSN no parece estar alineado con la estrategia de disuasión de negación de DSR.

Esto se debe a dos factores interrelacionados. En primer lugar, no se aborda claramente la cuestión de cómo el SSN contribuye directamente a la política de denegación. DSR es solo notas Tales adquisiciones son «clave para implementar una estrategia de negación y brindar opciones de guerra antisubmarina y ataque de largo alcance». Como se mencionó anteriormente, la estrategia de negación se enfoca en evitar que «se tomen acciones haciéndolas inviables o poco probables de tener éxito». Esto plantea la pregunta: ¿En qué tipos de operaciones y en qué contextos geográficos los estrategas australianos prevén un papel tan disuasorio?

En segundo lugar, dadas las ventajas operativas descritas anteriormente, parecen más adecuados para una estrategia de disuasión a través del castigo.A diferencia de la negación, el castigo funciona por imposición de costos – es decir, convencer a un adversario de que cualquier acción militar se enfrentará con severas represalias más allá de lo que podría esperar obtener de tal acción.foco de disuasión castigar Así que «más que una defensa directa de un compromiso controvertido» -como el enfoque en el norte de Australia- «sino una amenaza más amplio Penalizaciones que aumentan el coste del ataque. Esta estrategia está implícita en la teoría de Marles. declaración La capacidad de SSN «aumentará la libertad de movimiento de Australia en nuestra región, dejando a nuestros adversarios preguntándose dónde están en riesgo sus activos».

Si bien una capacidad de SSN australiana capaz de realizar misiones de disuasión punitivas cumpliría una importante función de señalización de la coalición, compromete aún más a Australia en cualquier escenario futuro que involucre un conflicto con China.

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Cabe destacar aquí cómo las futuras adquisiciones de SSN podrían encajar en la estrategia de EE. UU.La flota de submarinos de misiles balísticos (SSBN) de la Marina de los EE. visto Durante más de diez años como parte importante de compensar formarán un núcleo de estrategias para contrarrestar el dominio de China en sus aguas costeras Elemento En una respuesta de guerra anti-superficie a una posible invasión china de Taiwán. Submarino AUKUS»mejor camino” – que Canberra comprará hasta tres submarinos nucleares de clase Virginia de los EE. UU. y los entregará a principios de la década de 2030 antes de la entrega de los submarinos de clase SSN-AUKUS de producción tripartita – sugiere que los submarinos originales de clase Virginia pueden ser involucrados en este escenario Esto, como Hugh White (Hugh White) famoso«porque EE. UU. solo nos venderá submarinos de la clase Virginia con absoluta certeza de que se unirán a las operaciones de EE. UU. en cualquier guerra con China», porque esos submarinos «saldrán directamente del orden de batalla de la Armada de EE. UU., porque no hay más Virginias – Se construirán barcos de primera clase para satisfacer las necesidades de Australia».

Además, adoptar una estrategia de castigo y disuasión contra China es esencialmente una escalada. En áreas donde el conflicto es más probable, como el Mar de China Meridional o el Estrecho de Taiwán, ambos Proximidad geográfica y capacidades de denegación de área/antiacceso de China: el significado es “Una estrategia militar que se enfoca en el castigo, es necesario atacar el santuario del país agresor” (es decir, China continental), “para destruir su poderío militar y hacerlo pagar lo suficiente como para renunciar a más agresiones”.

La pregunta abierta para Australia es si esta es la principal misión disuasoria que creemos que logrará la adquisición de SSN.

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En última instancia, parece irrelevante que un submarino nuclear estadounidense o australiano dispare misiles Tomahawk contra objetivos chinos en el Mar de China Meridional.Dada la justificación declarada para el DSR, lo que parece más importante: tener una Fuerza de Defensa Australiana capaz de disuadir las hostilidades en las inmediaciones de Australia. y Contribuir a la «seguridad colectiva» de la región más amplia del Indo-Pacífico: así es como Australia contribuye a los esfuerzos de la coalición para fortalecer la disuasión en toda la región.

En este contexto, el DSR declara implícitamente que la política estratégica y de defensa de Australia se entiende mejor aprobar Una toma del concepto de «disuasión integrada» de la administración Biden. Aquí, gran parte de la inversión en capacidad de defensa identificada en el DSR y el componente de tecnología compartida del acuerdo AUKUS permite a Australia aliviar a Estados Unidos de la carga «local» para disuadir a los adversarios de participar en hostilidades en sus inmediaciones, al tiempo que libera a Washington. para centrarse en Sudáfrica Misiones de disuasión más complejas y peligrosas en teatros como el Mar de China y el Estrecho de Taiwán.

Sin embargo, esto deja preguntas sin respuesta sobre el papel central de las futuras capacidades de SSN de Australia, lo que enfatiza las respuestas incompletas a la pregunta de dónde, qué y cómo disuadir.

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