Una nueva era para Japón y las islas del Pacífico –

Las relaciones de Japón con los países insulares del Pacífico (PIC) se establecen de dos maneras: bilateral y regional. La Reunión de Líderes de las Islas del Pacífico (PALM) es un elemento central de este último enfoque y se ha convertido en una plataforma central para el diálogo político regional.

Desde la década de 1960, las relaciones bilaterales entre Japón y los países insulares del Pacífico se han establecido principalmente a través de relaciones pesqueras y cooperación para el desarrollo. Las relaciones con toda la región comenzaron en 1981, cuando el Foro de las Islas del Pacífico (PIF) protestó por los planes de Japón de arrojar desechos nucleares de bajo nivel radiactivo al océano. El Foro de las Islas del Pacífico se creó en 1971 para protestar contra los ensayos nucleares de Francia, y las cuestiones nucleares siguen siendo una cuestión muy delicada en la región.

En respuesta a las protestas del Foro de las Islas del Pacífico, el entonces Primer Ministro de Japón, Yasuhiro Nakasone, visitó Fiji en 1985 y prometió no continuar con el programa de vertidos nuevamente. Dos años más tarde, en Fiji, el entonces Ministro de Asuntos Exteriores Masashi Kuranari anunció cinco principios, que más tarde se conocieron como la «Doctrina Kurasei» (respetar la independencia y la autonomía, apoyar la cooperación regional, garantizar la estabilidad política, ampliar la cooperación económica y promover el intercambio entre pueblos). intercambios de personas), que constituye la base de las relaciones entre los países insulares del Pacífico y Japón. Posteriormente, la Fundación para la Paz Sasakawa organizó la primera Conferencia de las Islas del Pacífico de Japón en 1988, y la primera Reunión de Líderes de las Islas del Pacífico (PALM1) se celebró en 1997.

La historia de PALM se puede dividir en tres etapas. La primera etapa es desde PALM1 (1997) a PALM3 (2003), que es un período crítico para que los líderes de Japón y los países insulares del Pacífico establezcan una confianza mutua a través del diálogo directo.

La segunda etapa es de PALM4 (2006) a PALM6 (2012). Durante este período, las naciones insulares del Pacífico comenzaron a quejarse de que el diálogo político entre líderes era demasiado rutinario y mostraron poco interés en escuchar las propuestas de ayuda de Japón. Este cambio de perspectiva refleja la prolongada dependencia de las naciones insulares del Pacífico de sus antiguos estados soberanos y la aceleración de las acciones para asegurar su soberanía e independencia. Como resultado, el número de actores involucrados en la región aumentó, mientras que el valor de los países insulares del Pacífico disminuyó. El golpe de Estado en Fiji desestabilizó el marco del Foro de las Islas del Pacífico y la suspensión de la membresía de Fiji en el Foro de las Islas del Pacífico también tuvo un impacto.

La tercera etapa es desde la VII Cumbre de los Países Insulares del Pacífico (2015) hasta la IX Cumbre de los Países Insulares del Pacífico (2021). En la octava Cumbre de las Islas del Pacífico (2018), Japón incorporó con éxito la visión de un Indo-Pacífico libre y abierto como iniciativa política en la Declaración de Líderes de la Cumbre de las Islas del Pacífico. Desde entonces, la diplomacia de Japón con los países insulares del Pacífico siempre se ha basado en el Estado de derecho. La 9ª Cumbre de las Islas del Pacífico (2021) se celebró en línea. Japón publicó el «Plan de acción conjunto para fortalecer los vínculos y la prosperidad común de los países insulares del Pacífico» en 5 áreas clave (respuesta y recuperación de la COVID-19, océanos sostenibles basados ​​en el estado de derecho). ) , cambio climático y recuperación de desastres, fortalecimiento de las bases para un desarrollo económico sostenible y restaurativo, intercambios entre pueblos y desarrollo de recursos humanos) Se aclararon 70 objetivos específicos y la Cumbre de las Islas del Pacífico se convirtió en una plataforma que se puede poner en práctica. .

Desde la novena Cumbre de las Islas del Pacífico en 2021, el Foro de las Islas del Pacífico ha evitado con éxito la desintegración, se ha celebrado la Cumbre de las Islas del Pacífico de Estados Unidos y se ha establecido la «Asociación Azul del Pacífico» (PBP), un marco de cooperación entre países desarrollados. Al mismo tiempo, la creciente participación de China en cuestiones de seguridad regional y aplicación de la ley, así como sus preocupaciones sobre Taiwán, han intensificado la competencia geopolítica con Estados Unidos. En medio de estos acontecimientos, el Foro de las Islas del Pacífico sigue siendo un marco de diálogo político entre Japón y los estados y regiones miembros del Foro de las Islas del Pacífico que ha existido durante aproximadamente 30 años. El 10º Foro de las Islas del Pacífico debería centrarse en la relación entre Japón y los países de las Islas del Pacífico, no en permitir. No se deje influenciar por la dinámica geopolítica entre China y Estados Unidos.

PALM10 será la primera reunión cara a cara de líderes de PIC en Japón desde 2018. En los seis años transcurridos desde esa reunión, las interacciones cara a cara en todos los niveles de gobierno se han visto interrumpidas por la pandemia de COVID-19. Esto ha llevado a la difusión de información errónea en toda la región de las Islas del Pacífico, donde la gente ignora los datos científicos sobre el plan de descarga de agua de tratamiento ALPS de Japón y lo equipara con pruebas nucleares. El resultado es una erosión de la confianza.

PALM10 destacará la cooperación de Japón y siete temas en el Plan de Implementación de la Estrategia 2050 (Liderazgo Político y Regionalismo, Desarrollo Centrado en las Personas, Paz y Seguridad, Recursos y Desarrollo Económico, Cambio Climático y Desastres, Océanos y Medio Ambiente, y Tecnología y Conectividad de Género). El plan fue aprobado por los líderes de PIC en noviembre pasado. La reunión también hará hincapié en la cooperación para garantizar el estado de derecho, que es fundamental para la prosperidad y el desarrollo regionales, y alentará al gobierno japonés a compartir información objetiva y con base científica sobre la descarga de agua tratada por ALPS.

PALM10 es una oportunidad importante para reparar las relaciones entre Japón y los países insulares del Pacífico, que se han desgastado en los últimos años, al tiempo que se sientan las bases para una asociación para abordar conjuntamente los desafíos nacionales, regionales y globales. Seguramente marcará el comienzo de una nueva era de relaciones entre Japón y los países insulares del Pacífico que durará mucho tiempo.

Hideyuki Shiozawa es el director del Departamento de Países Insulares de la Fundación para la Paz Sasakawa OPRI de Japón.