Tokio emite nuevas directrices de crisis para la Guardia Costera de Japón –
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La «Guía de control» fue diseñada para aclarar qué sucedería si Japón fuera atacado con armas.
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El 28 de abril, el gobierno japonés emitió las «Directrices de control», que aclararon los procedimientos para que el Ministro de Defensa se hiciera cargo de la Guardia Costera de Japón (JCG) y las actividades que JCG puede llevar a cabo bajo el control del Ministerio de Defensa. MOD en caso de ataque armado a Japón por parte de una potencia extranjera.
La política es que todo o parte del JCG puede estar bajo el control del Ministerio de Defensa si el Primer Ministro emite una orden de movilización a las Fuerzas de Autodefensa en virtud del Artículo 80, Párrafo 1 de la Ley de Fuerzas de Autodefensa.
Por ejemplo, cuando una fuerza extranjera invade Japón por la fuerza, el gobierno japonés emitirá una orden de movilización de conformidad con el Artículo 76, Párrafo 1 de la Ley de Fuerzas de Autodefensa, y el gabinete decidirá reconocer el «estado de ataque armado». » Esto permitirá que las Fuerzas de Autodefensa respondan a la situación ejerciendo la fuerza armada necesaria estipulada en el Artículo 88, Párrafo 1 de la Ley de Fuerzas de Autodefensa y el derecho de legítima defensa bajo el derecho internacional.
En este contexto, el gobierno japonés no ha establecido previamente pautas de control que rijan las actividades de JCG. Las nuevas directrices aclaran el papel de la JCG y las actividades que pueden coordinarse con las Autodefensas en caso de una orden de movilización.
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Las Directrices de Control establecen el procedimiento para colocar el JCG bajo el control del Ministerio de Defensa, de conformidad con una decisión del Gabinete. Enumera cinco ejemplos de actividades que realizará el JCG bajo el control del MOD: medidas de protección civil (evacuación y salvamento de residentes); búsqueda y salvamento marítimo; información y apoyo a la evacuación de buques; medidas antiterroristas en instalaciones portuarias; medidas situacionales. Con base en la información recopilada y analizada por el Ministerio de Defensa y las Autodefensas, el Ministerio de Defensa dirige al Comandante de JCG, quien dirige y supervisa al personal de JCG para llevar a cabo estas actividades. La guía tiene como objetivo garantizar que el JCG lleve a cabo estas actividades, lo que permite que las SDF se centren en la necesidad de usar la fuerza para defender a Japón.
Las directrices de control establecen que, incluso bajo el control del Ministerio de Defensa, el JCG seguirá siendo un organismo encargado de hacer cumplir la ley y seguirá participando en actividades de aplicación de la ley. Incluso bajo el control de MOD, JCG no se convertirá en una fuerza militar. Por lo tanto, aunque el JCG bajo el control del Ministerio de Defensa operará en «tiempos de guerra», el estado y las actividades del JCG no han cambiado en comparación con tiempos normales. Por lo tanto, el gobierno ha llegado a la conclusión de que no hay necesidad de modificar la Ley de la Guardia Costera de Japón, que es la ley que rige el establecimiento y funcionamiento de la Guardia Costera.
Cuando se ha emitido una orden de movilización y se cree que se está produciendo un ataque armado, entran en juego una variedad de factores para determinar si las actividades del JCG pueden evaluarse como fuerzas del orden desde la perspectiva del derecho internacional o, más específicamente, si constituyen actividades militares según el derecho internacional. Estos factores incluyen el área, el propósito, el contenido y los efectos de la actividad en cuestión. El hecho de que la entidad que responda a la situación tenga la condición de organismo encargado de hacer cumplir la ley en lugar de una fuerza militar no significa automáticamente que el ejercicio del poder por parte de ese organismo constituya una actividad encargada del cumplimiento de la ley en lugar de militar según el derecho internacional.
Tsuruta Jun es profesor asociado en la Universidad Meiji Gakuin.
