¿Puede China lograr sus ambiciones BRICS? –
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Beijing y Moscú hasta ahora no han logrado convertir al grupo BRICS en una coalición antiestadounidense, pero aún no han terminado de intentarlo y aún podrían tener éxito. Los países BRICS comparten una insatisfacción común con el statu quo, y el grupo se está volviendo cada vez más importante para la agenda global de Beijing.
Los cinco líderes de Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica se reunieron virtualmente el 23 de junio para la 14.ª cumbre anual de los BRICS. En sus comentarios de apertura, el presidente chino, Xi Jinping, el anfitrión de este año, fue el único líder que se refirió directamente a lo que llamó la “crisis de Ucrania”.
El líder ruso Vladimir Putin criticó las sanciones occidentales, denunciando las “acciones egoístas de ciertos estados”, pero Xi fue aún más explícito y detallado en su crítica a Occidente, afirmando que los intentos de “algunos países [to] ampliar las alianzas militares” y “perseguir el dominio unilateral” eran “tendencias peligrosas” que no se podía permitir que continuaran.
En este contexto, Xi impulsó su Iniciativa de Seguridad Global (GSI), un nuevo concepto de seguridad chino que promueve las afirmaciones de liderazgo global de Beijing en el ámbito de la seguridad internacional.
A pesar de las constantes críticas a la «mentalidad de Guerra Fría» de Occidente, la iniciativa promociona irónicamente el principio de «seguridad indivisible» de la era de la Guerra Fría. Tomado con un espíritu generoso, el término sugiere que las preocupaciones de seguridad de los estados están inextricablemente vinculadas. En el uso de Moscú, simplemente significa que las inseguridades rusas sobre la expansión de la OTAN y la UE justifican la invasión de Ucrania.
Es una realpolitik de «el poder tiene la razón» disfrazada con el lenguaje del internacionalismo pacífico, y es típica del doble pensamiento necesario para apreciar algunos aspectos de la política exterior china. Cuando Xi habla de crear una «comunidad de destino común» que se rija por un pensamiento de «ganar-ganar» en lugar de «suma cero», describe la armonía a través de la conformidad con los intereses chinos.
Desafortunadamente para Beijing, ni la Iniciativa de Seguridad Global, ni su contraparte, la Iniciativa de Desarrollo Global, llegaron a la lectura bastante insípida de la cumbre BRICS.
La propuesta liderada por China para expandir la agrupación tampoco ganó mucha fuerza. Beijing afirmó en mayo que los ministros de Asuntos Exteriores de los BRICS habían llegado a un consenso sobre la expansión, pero el resultado de la reciente cumbre es que los BRICS simplemente acordaron seguir hablando de ello. Desde entonces, los medios rusos informaron que Irán y Argentina presentaron solicitudes para unirse, pero no está claro cuándo o cómo accederían al grupo.
En el contexto de tensiones cada vez más profundas con Occidente, la expansión tiene sentido para Rusia y China, que están ansiosos por ver el surgimiento de un contraataque al G-7. Los países candidatos potenciales también están interesados, pero para Brasil, India y Sudáfrica, el argumento es menos claro. Nueva Delhi, en particular, se resiste a diluir su propia voz y darle mayor influencia a China.
Aún así, la renuencia a unirse a una alianza antioccidental liderada por China no indica una falta total de puntos en común entre los miembros de BRICS. Los cinco comparten una agenda reformista que Beijing seguirá aprovechando.
Los comentaristas en Occidente se han mostrado escépticos durante mucho tiempo sobre el potencial de los BRICS como grupo políticamente relevante. A pesar de la marcha constante del grupo hacia la institucionalización a lo largo de los años, la creación del Nuevo Banco de Desarrollo y el compromiso constante de sus miembros, se descarta en gran medida como un taller de conversación.
El escepticismo se ha convertido en la suposición de que las diferencias de los miembros de BRICS superan sus intereses. A primera vista, no hay mucho que los cinco miembros tengan en común. La economía de China es más grande que las otras cuatro combinadas, y colectivamente escapan a la definición: no son todas democracias, ni todas en el Sur Global, ni todas no occidentales.
Lo principal que ha mantenido comprometidos a los líderes de estos países tan diferentes, año tras año, es su ambición compartida de una mayor representación en el escenario mundial. Son los desvalidos, los que se sienten excluidos del club de antiguas potencias coloniales desarrolladas lideradas por Estados Unidos. Por supuesto, Rusia tiene su propia historia de imperialismo, pero es un desvalido si consideras el orden internacional como un producto de la hegemonía estadounidense.
A pesar de hablar del aislamiento internacional de Rusia, ninguno de los países BRICS votó a favor de la expulsión de Rusia del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en abril de este año. Esto no debería ser una sorpresa; de hecho, es consistente con sus posiciones luego de la anexión de Crimea por parte de Rusia en 2014.
China y Rusia son los que más critican las sanciones económicas, pero Brasil también ha criticado lo que llama “sanciones indiscriminadas” contra Rusia. Brasil, India y Sudáfrica no apoyarán a Rusia y China contra Occidente, pero incluso frente a las atrocidades rusas, siguen siendo hostiles a la hegemonía estadounidense y comparten la misión de China de “democratizar” las relaciones internacionales.
Durante mucho tiempo, Occidente ha subestimado la importancia del Sur Global para la lucha de China por la supremacía contra Estados Unidos. A medida que las relaciones entre China y Estados Unidos se deterioren aún más, los países en desarrollo serán cada vez más importantes para Beijing como socios comerciales, como fuentes de legitimidad en el escenario mundial y como campos de batalla para establecer estándares internacionales para las tecnologías emergentes.
Como la agrupación política más destacada y establecida de los países no pertenecientes al G-7, los BRICS seguirán siendo un vehículo importante para la misión de China de aumentar su influencia. Es posible que Beijing no haya logrado avanzar mucho esta vez en la promoción de su agenda, pero no se rendirá fácilmente.
