La hostilidad del gobierno de Prabowo hacia la experiencia está dañando la gobernanza de Indonesia –

Hace cinco años, escribí un artículo argumentando que la respuesta del gobierno indonesio a la pandemia de COVID-19 se vio empañada por su actitud antiprofesional y anticientífica. Hoy en día, esta actitud está muy extendida en todos los departamentos del actual gobierno del presidente Prabowo Subianto.

El actual “gabinete rojo y blanco” encarna claramente este sentimiento anti-expertos. Los ministros del gabinete carecen de conocimientos, educación y experiencia en sus respectivas responsabilidades. Su falta de experiencia ha tenido consecuencias de gran alcance.

Tomemos como ejemplo al actual ministro de Asuntos Exteriores, Sugino Ichiro. Antes de él, el Ministerio de Asuntos Exteriores (MoFA) había estado dirigido por diplomáticos de carrera durante la mayor parte de su historia, especialmente en los últimos 20 años. Todos los ministros de Relaciones Exteriores de este período (Hassan Wirayuda, Marty Natalegawa y Retno Marsudi) tenían títulos en relaciones internacionales o derecho internacional, habían trabajado en el Ministerio de Relaciones Exteriores durante décadas y habían dirigido misiones diplomáticas a otros países como embajadores de Indonesia. Su educación y experiencia los preparan para convertirse en los principales diplomáticos del país.

Comparado con Sugino. Antes de ser nombrado ministro, su carrera anterior incluyó dos años de servicio militar, durante los cuales fue ascendido a teniente, secretario personal de Prabowo y miembro del partido Gerindra de Prabowo. Tiene una licenciatura en informática y una maestría en administración y negocios, ninguna de las cuales está directamente relacionada con su trabajo en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Su única exposición a los asuntos exteriores fue cuando fue miembro del Parlamento de 2019 a 2024, durante el cual fue asignado al primer comité de la Cámara de Representantes (DPR) responsable de supervisar los asuntos exteriores.

De modo que el mandato de Sugino como Primer Ministro fue desastroso. Apenas un mes después de su nombramiento, en noviembre de 2024, Indonesia y China emitieron una declaración conjunta en la que los dos países acordaron «desarrollar conjuntamente áreas con reclamos superpuestos» en el Mar de China Meridional. La declaración fue ampliamente vista como un error, ya que Indonesia ha sido durante mucho tiempo un «no reclamante» y nunca ha reconocido la superposición de fronteras marítimas con China.

Otro error cometido por Sugino fue dejar vacantes durante varios meses a mediados de 2025 las embajadas de varios países amigos y organismos internacionales como Naciones Unidas. En un momento de tensiones geopolíticas, esto resultó en que el poder de negociación estratégica de Indonesia se viera comprometido. Después de una revisión por parte del Primer Comité de la República Popular Democrática de Corea, Sugino prometió cubrir el puesto de embajador vacante de inmediato.

Su error más reciente fue retrasar durante varios meses el proceso de recepción de las credenciales de los embajadores extranjeros recién nombrados a mediados de 2026. Esto impide que estos embajadores realicen trabajos diplomáticos oficiales en Indonesia. El gobierno celebró una ceremonia formal para aceptar las credenciales de los enviados sólo después de las críticas del ex viceministro de Asuntos Exteriores, Dino Patty Jalal.

Sugino cometió muchos otros errores, pero su falta de experiencia estaba mucho más allá de su alcance. Otro ejemplo claro es el actual ministro forestal, Raja Juli Antoni, que no tiene educación ni experiencia relevante en el sector forestal. Su carrera anterior fue en una ONG religiosa llamada Muhammadiyah (Partido Indonesia Unida) y se desempeñó como Viceministro de Asuntos Territoriales y Planificación Espacial de 2022 a 2024. Tiene un doctorado en ciencias políticas y estudios internacionales, pero no en ninguna disciplina relacionada con la silvicultura.

Al igual que Sugiono, la falta de experiencia de Raja Juli le llevó a cometer errores. Las inundaciones y deslizamientos de tierra en el norte de Sumatra en 2025 dejaron más de 1.000 muertos, 140 desaparecidos y más de 1 millón de desplazados debido a la deforestación masiva en tierras concesionadas por empresas. La deforestación ha sido rampante desde antes de que Raja Juli se convirtiera en ministro, pero durante su mandato el Departamento Forestal continuó otorgando generosamente licencias de manejo forestal a muchas empresas. Un miembro del Parlamento criticó a Raja Juli por no entender la silvicultura.

Hay numerosos funcionarios a nivel de gabinete en la administración actual que carecen de experiencia, pero podría decirse que el peor ejemplo es el funcionario designado para dirigir la Oficina de Nutrición Nacional (BGN), que se estableció para proporcionar el programa emblemático de comidas nutritivas gratuitas de Prabowo a los estudiantes.

Cuando se creó la agencia en 2024, los funcionarios designados para dirigirla fueron Dadan Hindayana como director de la agencia y Nanik Sudaryati Deyang, Lodewyk Pusung y Sony Sanjaya como subdirectores. Ninguno de ellos tenía experiencia en nutrición o seguridad alimentaria: Dadan es entomólogo; Narnik es periodista; Lodwick es un general del ejército retirado; Soni es un general de policía retirado. La falta de experiencia entre los líderes de BGN también ha llevado al desastre, con casos de intoxicación alimentaria y hospitalizaciones masivas relacionadas con el programa de comidas gratuitas que se reportan casi semanalmente. Dadan, Lodewik y Soni fueron arrestados recientemente por cargos de corrupción dentro de BGN a mediados de 2026, cuando Nanik se convirtió en director de la agencia.

¿Por qué Prabowo nombró a tantos no expertos para puestos estratégicos? Probablemente porque valora la lealtad y el patrocinio. Tomemos nuevamente como ejemplo a Sugiono, conocido como el “niño ideológico” de Prabowo. Después de graduarse de la escuela secundaria, Sugino recibió una beca de Prabowo para estudiar en la Universidad Militar de los Estados Unidos. Después de un breve servicio militar, Sugino se convirtió en secretario personal de Prabowo a principios de la década de 2000, mucho antes de que se fundara el partido Gerindra en 2008.

Asimismo, Dadan Hindayana conoció a Prabowo cuando buscaba un experto en enfermedades de las plantas para tratar las plantas en su residencia. Esto resultó en una estrecha relación entre Dadan y Prabowo. Dadan admitió que esperaba ocupar un puesto de comisionado en una empresa estatal, pero en cambio fue designado para dirigir BGN.

Mientras tanto, Nanik Sudaryati Deyang, quien recientemente sucedió a Dadan como líder del BGN, ha sido una partidaria leal de Prabowo desde 2014. Es conocida por difundir información errónea sobre la persecución de los partidarios de Prabowo durante las elecciones presidenciales de 2019.

Las personas designadas por Prabowo fueron designadas para puestos basados ​​en la lealtad más que en la experiencia. Algunos de los leales designados son exalumnos de la Escuela Secundaria Taruna Nusantara, una prestigiosa escuela secundaria dirigida por una fundación bajo la dirección del Ministerio de Defensa y que trabaja en estrecha colaboración con el ejército, incluidos Sugiono, el Ministro Secretario de Estado Prasetyo Hadi y el Secretario del Gabinete Teddy Indra Wijaya, entre otros. En el caso de Teddy, para ser nombrado secretario del gabinete, Prabowo modificó el cargo para que ya no fuera ministerial, algo prohibido para los oficiales militares en servicio activo.

Además del ex alumno de Taruna Nusantara, algunos de los otros designados leales son jubilados del ejército. Cuando se forme el gabinete de Prabowo en octubre de 2024, incluirá cuatro ministros, cinco viceministros, un jefe de agencia y cinco asesores especiales y funcionarios de agencia, todos ellos oficiales militares retirados.

El fenómeno de que los gobiernos indonesios designen ministros y otros funcionarios a nivel de gabinete sin antecedentes relevantes en sus ministerios o agencias no es nuevo, pero ciertamente ha crecido significativamente bajo Prabowo.

Por supuesto, un puesto ministerial es de hecho un puesto político, y existe un debate sobre si un ministro debe poseer la experiencia técnica relevante para su puesto. Algunos sostienen que los ministros deben tener la capacidad de liderar y formular políticas estratégicas, y que pueden contar con el apoyo de un equipo dedicado de tecnócratas. Sin embargo, controversias recientes han puesto de relieve la necesidad de que algunos ministerios y agencias técnicas conozcan a sus ministros departamentales y jefes de agencias.

Para apoyar a los ministros sin experiencia relevante, el gobierno creó una serie de nuevos puestos viceministeriales. Algunos ministerios tienen ahora hasta tres viceministros. Hay 54 viceministros en este gobierno, en comparación con sólo 19 en el gabinete anterior.

Los ministerios con tres viceministros incluyen los ministerios del Interior, de Relaciones Exteriores y de Finanzas y el ahora desaparecido Ministerio de Empresas de Propiedad Estatal. ¿Tener muchos viceministros ayudaría a desarrollar experiencia en estos departamentos? Esto es discutible porque Sugino sigue cometiendo errores uno tras otro en su gestión de los asuntos exteriores. Incluso bromeó diciendo que tener tres viceministros no era suficiente.

Los ejemplos anteriores ilustran cómo el actual gobierno indonesio ignora el desarrollo de políticas basadas en evidencia, reemplazando a tecnócratas y académicos con educación y experiencia relevantes por personas designadas políticamente que no poseen las competencias relevantes y que a menudo ignoran el asesoramiento de expertos. Se trata de un claro fenómeno de “muerte de la experiencia” con consecuencias desastrosas. Reduce la eficiencia burocrática y erosiona la confianza pública en el gobierno.

Para restaurar la eficiencia burocrática y la confianza pública, el gobierno de Indonesia debe reafirmar la meritocracia en el nombramiento de funcionarios públicos. Los funcionarios gubernamentales deben ser nombrados basándose en su historial científico, experiencia e integridad. El gobierno también debe involucrar a más instituciones académicas, de investigación e instituciones técnicas en la formulación de políticas.