Cómo superar los recientes casos judiciales y fortalecer las relaciones Japón-Corea del Sur –

Dondequiera que caigas, levántate. Este proverbio japonés sobre la resiliencia también se aplica a la relación de Japón con Corea del Sur. Después de que el fallo de la Corte Suprema de Corea del Sur en 2018 desencadenara una espiral diplomática en las relaciones entre Japón y Corea del Sur, las relaciones bilaterales mejoraron significativamente en 2022. Desde entonces, el primer ministro japonés, Fumio Kishida, y el presidente surcoreano, Yoon Seok-yeol, se reunieron varias veces y alcanzaron prioridades comunes, coordinación y cooperación militar.

Sin embargo, en medio de este acercamiento, dos fallos legales recientes en Corea del Sur amenazan una vez más con socavar las relaciones. A finales del año pasado, el Tribunal Superior de Seúl ordenó al gobierno japonés que compensara a las ex «mujeres de solaz» -mujeres y niñas que fueron utilizadas como esclavas sexuales durante la Segunda Guerra Mundial-, retomando un tema histórico tenso que ha resultado perjudicial en el pasado. crucial. Por otra parte, el tribunal superior de Corea del Sur también confirmó un fallo que exige que dos compañías japonesas paguen a los demandantes surcoreanos una compensación por las pérdidas de trabajos forzados en tiempos de guerra debido a sensibilidades diplomáticas.

Si bien cada uno de los problemas anteriores ha deteriorado las relaciones entre Japón y Corea del Sur, hay señales de que esta vez puede ser diferente.

El señor Yin se muestra cautelosamente optimista. Su predecesor, Moon Jae-in, fue mucho más hostil hacia Japón y abandonó un acuerdo de 2015 entre Japón y Corea del Sur para resolver «final e irreversiblemente» el problema de las mujeres de solaz. El gobierno de Moon Jae-in también ha apoyado a los demandantes surcoreanos que buscan compensación de empresas japonesas por trabajos forzados durante la Segunda Guerra Mundial. Un fallo de 2018 sobre el asunto, similar al dictado en diciembre, provocó disputas comerciales, tensiones y, en un punto bajo, llevó a Moon a amenazar con poner fin a un acuerdo de intercambio de información militar entre Japón y Corea del Sur.

El gobierno de Yoon Eun-hye, que asumirá el cargo en mayo de 2022, adoptó desde el principio un tono diferente y priorizó mejorar las relaciones con Japón. Después de consultar con los demandantes, estableció un fondo de compensación para resolver el enredo causado por el fallo de 2018. Japón aceptó con cautela esta sugerencia y las relaciones entre los dos países han mejorado mucho desde entonces. Estados Unidos alentó pública y privadamente un compromiso entre sus dos aliados del tratado, que culminó en la muy elogiada Cumbre de Camp David en agosto de 2023.

El último fallo podría poner en peligro ese progreso a medida que las relaciones entre Japón y Corea del Sur comienzan un nuevo capítulo. Pero dos factores sugieren que eso no sucederá.

El primero es el caso en sí. Los casos de trabajo forzoso son contra empresas privadas japonesas, no contra el propio Japón, como en el reciente caso de las mujeres de solaz. A primera vista, esta distinción parece importante. Si bien los tribunales pueden estar dispuestos a ordenar la incautación de activos privados para cumplir una sentencia, dicha ejecución contra activos soberanos crea cuestiones jurídicas más complejas. La primera es si el fallo viola el principio de inmunidad soberana. Con raras excepciones, los tribunales nacionales e incluso los internacionales se han mostrado reacios a revocar la inmunidad estatal.

En teoría, las diferencias entre los entrevistados le brindan a Yoon un grado de flexibilidad en el gobierno de las mujeres de solaz. Ante la crisis de hacer cumplir una sentencia contra un Estado soberano o no hacer nada, Yoon Eun-hye puede elegir lo último. Sin embargo, es poco probable que las diferencias legales entre estos casos afecten la percepción del público coreano sobre la cuestión de los agravios históricos. Yin y el partido gobernante pueden concluir que el silencio sobre un tema tan importante, especialmente tan cerca de las elecciones legislativas de abril de 2024, es políticamente insostenible. Por lo tanto, existe una diferencia, no una diferencia, en un sentido práctico entre los casos de mujeres de solaz y los de trabajo forzoso.

El propio Yin, sin embargo, representa la segunda y más poderosa razón para el optimismo. Nada en sus políticas o declaraciones sugiere que esté dispuesto a permitir que el tribunal ponga en peligro la relación de Corea del Sur con Japón. Con este fin, inmediatamente después del fallo de diciembre, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Sur declaró públicamente que la fundación establecida para financiar la sentencia de 2018 se utilizaría para compensar a nuevos demandantes de trabajos forzados.

Con respecto al fallo sobre las mujeres de solaz, el Ministro de Relaciones Exteriores de Corea del Sur, Park Jin, dijo que el gobierno de Yoon respeta el acuerdo de mujeres de solaz de 2015. Las administraciones surcoreanas anteriores se apresuraron a criticar a Japón y sumar fácilmente puntos a nivel interno, pero Yoon Eun-hye ha mostrado una clara moderación.

Sus esfuerzos anteriores también abrieron un camino hacia el fallo actual: medios extrajudiciales para financiar acuerdos. Cuando este mecanismo se creó inicialmente para los demandantes de trabajos forzados en marzo de 2023, Yin indicó que entendía la importancia de los demandantes y del apoyo público. El paquete de compensación para mujeres de solaz de 2015 fue visto como un plan impuesto desde arriba en el que Yoon negoció con los demandantes de trabajos forzados y logró en gran medida lograr su participación. Aplicando estas lecciones al reciente fallo sobre las mujeres de solaz, Yoon debería revisar el acuerdo de 2015 en un intento de revitalizar el marco.

Japón, por su parte, debe ser un socio dispuesto. Aunque los intentos anteriores de reconciliación han fracasado, lo que ha generado sospechas y fatiga en Japón respecto de Corea del Sur y agravios históricos, Japón debería reconocer las oportunidades presentadas por la administración de Yoon Eun-hye para construir una alianza duradera.

Después de cada veredicto reciente, Japón ha emitido su declaración habitual pidiendo al gobierno de Corea del Sur que reduzca los litigios y respete el Tratado sobre Relaciones Básicas Japón-Corea del Sur de 1965 y el Acuerdo de Mujeres de Consuelo de 2015. Pero Japón debe seguir siendo cauteloso. Sugerir que el gobierno de Corea del Sur derroque el poder judicial podría interpretarse como una interferencia en los asuntos internos de Corea del Sur y un desprecio por la separación de poderes en una democracia.

Sin embargo, Kishida demuestra una comprensión matizada de la forma en que los coreanos ven a Japón en cuestiones históricas y los peligros de errores diplomáticos. Al visitar el Cementerio Nacional de Seúl, evitar el Santuario Yasukuni y expresar remordimiento por las prácticas coloniales y bélicas de Japón, Kishida demostró que era un socio dispuesto en proyectos bilaterales de mejora.

Sin embargo, sigue siendo incierto si Kishida también podrá revisar el acuerdo de mujeres de solaz de 2015.Los índices de aprobación de su gabinete y gobierno alcanzaron mínimos históricos Crece el escándalo de corrupción Los problemas del PLD dejan a Kishida con una libertad política limitada para liderar nuevas iniciativas que aborden agravios históricos. Además, el nuevo año también se encontró con una doble catástrofe: un grave terremoto y un accidente de aviación. Se han planteado dudas sobre el nivel de respuesta del gobierno. Obtener apoyo para el Acuerdo de Revitalización de 2015 o un acuerdo similar será una tarea difícil para Kishida en el actual entorno interno.

Pero en el contexto de una nueva cooperación con Corea del Sur, un marco que solo se acordó y fue factible en 2015 puede ser posible en un futuro cercano. Con tal gesto, Japón dará un paso importante para conmemorar los avances logrados en las relaciones bilaterales. Por su parte, Corea del Sur proporcionará soluciones tangibles a un grupo de demandantes que envejece rápidamente y, algo importante para el reconocimiento público, soluciones proporcionadas por funcionarios japoneses. Además, el reciente resurgimiento de los litigios sugiere que estos casos judiciales no son aislados. El marco proporcionará soluciones preventivas a casos futuros en ambos países.

Nada puede borrar la historia entre Corea del Sur y Japón, pero Kishida y Yoon juntos representan la mejor oportunidad de reducir significativamente la probabilidad de que esta historia amenace las actuales prioridades compartidas de los dos países.

El reciente acercamiento entre Japón y Corea del Sur enfrenta serios desafíos por primera vez en una serie de casos judiciales. Queda por ver si futuros litigios en circunstancias actuales o similares causarán problemas en la relación bilateral. La forma en que los líderes de Japón y Corea del Sur respondan a este desafío determinará en gran medida si las relaciones continúan mejorando o empeorando nuevamente.