Revive la «Caso de Éxito» de RAMSI –

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RAMSI ha tenido éxito en desarmar y sofocar la violencia directa. Sin embargo, sus esfuerzos de construcción nacional han sido más controvertidos.

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Este mes marca el vigésimo aniversario del lanzamiento de la Misión de Asistencia Regional en las Islas Salomón (RAMSI), y se hablará mucho sobre RAMSI en las Islas Salomón y en todo el mundo. Una es describir el RAMSI liderado por Australia como una «historia de éxito».

¿De dónde viene esta narrativa, es solo una historia o un reflejo de la realidad?

Desde 1998 hasta 2003, las Islas Salomón libraron una guerra civil que tuvo amplias consecuencias para el archipiélago de muchas islas, en la que se registraron 200 muertos. Según el Informe de Verdad y Reconciliación de las Islas Salomón, el 10 por ciento de esas muertes fueron causadas por enfrentamientos entre militantes en Guadalcanal y Malaita.

Después de llegar en julio de 2003, en noviembre de ese año, RAMSI había retirado 3.700 armas, arrestado a 773 personas y presentado más de 1.000 cargos contra los militantes. Entre 2002 y 2003, grupos internacionales de vigilancia de la paz, iglesias y el Consejo Nacional de Paz confiscaron 1.755 armas más.

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El papel de RAMSI en el desarme y la reducción de los delitos violentos ha atraído la atención y el aprecio por su papel en su breve pero espectacular éxito en la reducción de los delitos violentos. Entre 2003 y 2004, muchos llamaron a sus hijos «Ramsay» u otros nombres asociados con la intervención. Las mujeres pacificadoras que presionaron al gobierno para que permitiera la entrada de Ramsey al país expresaron su gratitud por el desarme, aunque los grupos de mujeres fueron posteriormente marginados.

RAMSI luego cambió su enfoque hacia la gobernanza, pero no de la manera esperada. El deseo de cambio de la sociedad civil, de construir la paz entre los pueblos, de un gobierno descentralizado que responda a las prioridades de la gente y de atender los agravios de los exmilitantes enumerados en el Acuerdo de Paz de Townsville no están en la agenda de RAMSI. RAMSI no es una intervención internacional para remodelar la gobernanza de acuerdo con las causas fundamentales del conflicto, como cabría esperar de las intervenciones de conflicto lideradas por la ONU.

Dado que la intervención ocurrió solo por invitación del mismo gobierno que condujo a la desintegración del país, RAMSI se convirtió en «un programa intensivo de creación de capacidad nacional». Con asesores en agencias gubernamentales clave, RAMSI tiene como objetivo lograr la reforma y el «buen gobierno» dentro del Gobierno de las Islas Salomón.

Aunque las expectativas eran altas para RAMSI después del éxito del desarme, sus objetivos eran un tanto retrógrados: «restaurar la ley y el orden» y «el estado» en lugar de imaginar instituciones que promovieran la paz. Por supuesto, esta narrativa asume que el estado en la iteración anterior funcionó bien y brindó seguridad. Se ignoraron otras formas de gobernabilidad, como los sistemas indígenas basados ​​en caciques y líderes locales, o la gobernabilidad provincial.

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El fundamento de RAMSI se basó en la narrativa de las Islas Salomón como un «estado fallido» que abriría un «arco de inestabilidad» que estaba destinado a ser una misión de «construcción nacional». Junto con el cambio de enfoque y enfoque que siguió al desarme inicial, comenzó el debate sobre cómo Ramsey «tuvo éxito» en las Islas Salomón posteriores al conflicto.