¿Quién tiene mayor influencia en las relaciones chino-estadounidenses? –
Queda menos de un año para las elecciones estadounidenses de 2024, cuando los votantes estadounidenses decidirán el presidente y la dirección del gobierno para los próximos cuatro años. Lo más probable es que el actual presidente Joe Biden se presente como candidato demócrata, mientras que el expresidente Donald Trump aún podría representar al Partido Republicano. En otras palabras, podríamos enfrentarnos a una repetición de 2020.
Encuestas recientes han mostrado que Biden va detrás de Trump en varios estados clave en el campo de batalla, incluidos Wisconsin y Michigan, que Biden ganó por poco en las últimas elecciones, lo que complica aún más la situación.
En los últimos años, las relaciones entre China y Estados Unidos han evolucionado hacia una competencia directa y desacuerdos abiertos sobre muchos temas o áreas globales. Esta es una tendencia relativamente estable desde la administración Trump hasta la administración Biden. El año que viene, los mismos dos candidatos pueden presentarse nuevamente. ¿Quién tendrá un mayor impacto en las actuales polémicas relaciones entre China y Estados Unidos? La cuestión ha sido durante mucho tiempo una preocupación para los académicos y analistas chinos que siguen de cerca las prácticas de Washington.
El camino de Trump: unilateralismo y confrontación, avances limitados en algunos temas
Trump siempre se ha centrado en su eslogan único «Estados Unidos primero» en las principales áreas de política interior y exterior, lo que afecta directamente su postura política hacia China. Durante su mandato de cuatro años, la estrategia de Estados Unidos hacia Beijing ha evolucionado claramente hacia una confrontación directa, excepto en unas pocas áreas donde las dos partes podrían alcanzar una cooperación o un consenso a corto plazo.
La política de la administración Trump hacia China ha pasado por tres etapas: Según Wu XinboDirector y profesor del Centro de Estudios Americanos de la Universidad de Fudan. En los primeros días de la administración Trump, Estados Unidos inicialmente buscó crear una atmósfera positiva y «llegar a un acuerdo» con Beijing sobre cuestiones de seguridad regional como la cuestión nuclear en la Península de Corea.
Pero esta consideración fue sustituida por la idea de competencia en la segunda etapa. La Estrategia de Seguridad Nacional publicada a finales de 2017 calificó a China de «competidor» y «país revisionista», lo que marcó el comienzo de una competencia directa entre Washington y Beijing, incluida una guerra comercial. En la tercera etapa, bajo la presión de las elecciones de 2020 y el impacto de la pandemia mundial de COVID-19, la administración Trump decidió entrar en modo de confrontación total y la interacción se deterioró aún más. Durante este período, las relaciones entre China y Estados Unidos alcanzaron su momento más oscuro en décadas.
La característica más obvia de la política de Trump hacia China es el unilateralismo, que es muy consistente con su estrategia general de política exterior. Por un lado, esta característica ha llevado a la administración Trump a centrarse en negociaciones bilaterales directas con China, incluido el acuerdo comercial firmado a principios de 2020. La administración Trump aplica políticas mercantilistas en cuestiones comerciales y económicas con Beijing, y los déficits comerciales y las cifras de empleo están dentro de sus preocupaciones. Según Hu WeixingProfesor de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Macao, que negoció un acuerdo directo sobre cuestiones comerciales con China.
Por otro lado, este enfoque unilateral de presión directa y contención sobre China ha aportado un nuevo pensamiento general a la política del gobierno de EE.UU. hacia China. La «amenaza a la seguridad» que plantea China se ha convertido cada vez más en un consenso en los círculos políticos estadounidenses. Revisado por Diao DamingProfesor de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Renmin de China.
La administración Trump ha traído más factores de inestabilidad y fuentes directas de conflicto a las relaciones chino-estadounidenses, especialmente en el último año de su mandato. La escalada deliberada de las cuestiones de seguridad por parte de Trump (incluida la cuestión del Estrecho de Taiwán), su imposición de aranceles punitivos a los productos chinos y las restricciones integrales de su administración a las empresas de tecnología chinas como Huawei, ZTE y TikTok han tenido un impacto grave y la garantía continúa aumentar. Las relaciones bilaterales resultaron dañadas.
Wang Yizhou, profesor y vicedecano de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad de Pekín, señalar El “legado” más importante de Trump es el consenso político general de Washington sobre China, que considera a China como su principal rival o adversario. Sin duda, esto se verá reforzado si es reelegido en 2024.
El estilo Biden: competencia y multilateralismo, un enfoque sistémico para Beijing
La actitud de Biden hacia China contrasta marcadamente con la de Trump, ya que Biden reafirma la importancia de la diplomacia y la reconstrucción del enfoque multilateral de Estados Unidos. Aunque la administración Biden heredó la filosofía competitiva de Trump y aseguró un enfoque estratégico continuo en competir con China, existen muchas diferencias entre las dos administraciones.
La primera salida de Biden de Trump fue intentar volver a involucrar a Beijing a través de una variedad de canales diplomáticos. En la primera reunión virtual de líderes de ambos partidos, Biden enfatizó la «necesidad de establecer algunas barreras de sentido común». Durante dos reuniones cara a cara entre Biden y el presidente chino Xi Jinping en Bali, Indonesia, en noviembre de 2022 y en San Francisco, Estados Unidos, en noviembre de 2023, Biden reiteró que los dos países necesitan «gestionar la competencia de manera responsable para evitar la competencia». » «. Evite recurrir al conflicto, la confrontación o una nueva guerra fría. «A diferencia de Trump, la administración Biden está dispuesta a mantener la comunicación estratégica necesaria con China y buscar una posible cooperación en múltiples áreas (es decir, el cambio climático). Pero este enfoque sólo puede evitar el deterioro de las relaciones y no puede mejorarlas realmente.
La segunda diferencia entre Biden y Trump es que él se centra en la cooperación con los aliados y la construcción sistemática de la política hacia China. Según Ni FengEl director del Instituto de Estudios Americanos de la Academia China de Ciencias Sociales dijo que la administración Biden está tratando de construir una estrategia sistemática hacia China, incluido el uso del marco legislativo para coordinar la competencia estratégica y fortalecer los vínculos con los aliados a través de numerosas medidas. Instrumentos multilaterales como Quad, AUKUS, B3W o IPEF y la restauración de la ideología democrática en la diplomacia para construir un discurso de “democracia versus dictadura”. A diferencia de la repentina y dura política unilateral de Trump, la administración Biden está trabajando arduamente para establecer un sistema o estructura sostenida y de largo plazo para «enfrentar los desafíos de China».
La tercera diferencia entre Biden y Trump es la tecnología y la construcción económica. La administración Biden considera la tecnología como el área más importante de competencia estratégica y, por lo tanto, se ha centrado en su competencia tecnológica con Beijing. Biden convocó a los principales países de la industria tecnológica para formular una estrategia de «patio pequeño, valla alta» para la tecnología de alta gama, ampliando las sanciones y restricciones a las entidades chinas para impedirles obtener productos tecnológicos.
En términos de políticas económicas, la administración Biden promueve la «eliminación de riesgos» y el diseño de políticas de «costa amigable» para «reducir la amenaza económica de China».Zhu Feng, profesor y decano ejecutivo de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad de Nanjing ObservadoAdemás, Washington también está tratando de «marginar» a China en términos de estándares técnicos y cadenas de suministro industriales para mantener la hegemonía estadounidense.
Zhao Minghao es investigador del Centro de Estudios Americanos de la Universidad de Fudan. La conclusión es La competencia estratégica de Biden con China presta más atención a la sostenibilidad, las características de largo plazo y el control de costos, buscando formas efectivas de competir y al mismo tiempo reducir el daño directo a los intereses estadounidenses. Sin embargo, vale la pena señalar que el enfoque sistemático y de largo plazo de Biden puede, en última instancia, dañar los cimientos de las relaciones bilaterales, por lo que, para China, no se puede ignorar su impacto negativo.
La apuesta de China
Mientras los votantes estadounidenses llenan sus papeletas el próximo noviembre, las relaciones chino-estadounidenses también enfrentan una elección sobre el camino futuro. Incluso podemos enfrentarnos a la misma elección en el otoño de 2020, entre el enfoque unilateral, duro y directo favorecido por Trump, o el enfoque multilateral basado en alianzas favorecido por Biden. Esta elección determinará el destino de las relaciones entre China y Estados Unidos en las próximas décadas.
Pero para los académicos, observadores políticos o analistas de China, los giros y vueltas en las relaciones bilaterales durante los últimos siete años bajo dos administraciones estadounidenses demuestran que la estrategia general de Washington hacia Beijing se mantendrá estable sin importar quién esté en la Casa Blanca. Estados Unidos seguirá viendo a China como su competidor más importante y movilizará recursos para competir con Beijing.
A medida que convergen las direcciones de largo plazo, las diferencias más obvias entre Biden y Trump residen en las respuestas y opciones políticas de corto plazo. Si bien la continuación de Biden en el poder producirá tendencias de «desacople» más predecibles, el regreso de Trump al poder provocará divisiones tensas e inmediatas en el corto plazo. Aún así, ambos caminos en última instancia alimentan la competencia general de coordinación en Washington, por lo que no es tan fácil identificar cuál camino tiene más impacto que el otro.
En su última entrevista con los medios de comunicación en 2023, el fallecido Dr. Kissinger, un testigo clave de las relaciones entre China y Estados Unidos, le preocupaba que el destino de la humanidad dependiera de si Estados Unidos y China pueden vivir en armonía. propuesta Ambas partes tienen sólo «entre cinco y diez años para encontrar una manera». Las recientes consecuencias de las administraciones de Trump y Biden nos recuerdan el riesgo inminente de un conflicto directo si no se aborda y gestiona adecuadamente.
Como es probable que tanto los presidentes como sus administraciones tengan impactos similares en las relaciones entre Estados Unidos y China, es aún más importante garantizar que los canales entre Beijing y Washington permanezcan abiertos para mitigar los inevitables desacuerdos. De cara al año electoral 2024, China será un factor, por lo que se deben tomar todas las precauciones posibles.
