¿Qué está en juego en la decisión de Estados Unidos de conceder a Vietnam el estatus de “economía de mercado”? –
Este año, el acontecimiento más esperado en la relación entre Vietnam y Estados Unidos es que Estados Unidos pueda conceder a Vietnam el estatus de economía de mercado. El 26 de julio, el Departamento de Comercio de Estados Unidos (DOC) decidirá si Vietnam cumple con los criterios para este cambio. En septiembre pasado, durante la visita del presidente Biden a Hanoi, la relación entre los dos países pasó de una asociación integral a una asociación estratégica integral (CSP).
Estos dramáticos acontecimientos en las relaciones entre los dos ex adversarios han llevado a observadores curiosos a preguntarse qué subyace al rápido desarrollo de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos en los últimos años. Casi todo el mundo entiende que la respuesta es la confianza. Ahora que los dos países han establecido un CSP, la pregunta es cuál es la base futura de la relación de Vietnam con Estados Unidos, y la respuesta es la misma: confianza.
De hecho, la confianza –y la falta de ella– ha sido un factor clave en la relación de Vietnam con Estados Unidos. La confianza es a la vez una fuerza impulsora y un cuello de botella en la relación entre los dos países. Esto se debe a las diferencias en la historia y los sistemas políticos entre los dos países, así como a diferentes interpretaciones de los propósitos e intereses nacionales que persiguen los dos países en sus relaciones bilaterales. La confianza es particularmente importante debido a la relación asimétrica entre los dos países, siendo Vietnam un país más pequeño, menos desarrollado y víctima de la guerra. Sin embargo, ¿cómo podemos medir la relación entre ambos países con la confianza, una variable intangible?
La declaración conjunta emitida por los dos países en septiembre reiteró el compromiso de Estados Unidos de «llevar a cabo una cooperación amplia, fuerte, constructiva y de apoyo con Vietnam dentro del marco legal de Estados Unidos para ayudar a Vietnam a transformarse en una economía de mercado y luego obtener la estatus de país con economía de mercado.» Justo antes de que Biden llegara a Hanoi, Vietnam también pidió formalmente a Estados Unidos que revisara su estatus de economía de mercado.
La declaración conjunta también dice que Estados Unidos «revisará la solicitud de Vietnam lo antes posible de acuerdo con la ley estadounidense».
Parece que la administración Biden ha cumplido esa promesa. Un mes después de la actualización de la CSP, Estados Unidos lanzó un proceso de revisión del estatus de economía de mercado de Vietnam. El 8 de mayo, el Ministerio de Comercio celebró una audiencia sobre la conveniencia de mejorar Vietnam, lo que Hanoi acogió con agrado. Vietnam también está trabajando activamente con este fin. En los últimos meses, altos funcionarios vietnamitas, incluidos el presidente, el primer ministro y el ministro de Relaciones Exteriores, han utilizado sus reuniones y contactos con dignatarios y funcionarios estadounidenses para pedir el pronto reconocimiento del estatus de economía de mercado de Vietnam. Cuando el asesor presidencial de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, se reunió con el primer ministro vietnamita, Pham Minh Trinh, en septiembre del año pasado, dijo que presionaría para que Estados Unidos reconociera el estatus de economía de mercado de Vietnam lo antes posible.
Vale la pena señalar que en marzo de este año, el entonces presidente de la Asamblea Nacional de Vietnam, Wang Dinh Hue, declaró directamente al recibir a una delegación empresarial del Consejo Empresarial Estados Unidos-ASEAN que el pronto reconocimiento por parte de Estados Unidos del estatus de economía de mercado de Vietnam se consideraría una prueba. de la creciente confianza mutua entre los dos países.
Un cambio en los máximos dirigentes de Vietnam en los primeros meses del año, resultado directo de la campaña anticorrupción del Partido Comunista de Vietnam, hizo que Hanoi ofreciera una alfombra roja de bienvenida al presidente ruso Vladimir Putin los días 19 y 20 de junio. han causado cierta preocupación entre los inversores y gobiernos extranjeros. Sin embargo, Daniel Kritenbrink, ex embajador de Estados Unidos en Vietnam y subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, dijo a la prensa durante una breve visita de dos días a Hanoi los días 21 y 22 de junio. En su discurso, dijo que la confianza entre los dos países nunca ha sido tan alto.
En general, el diálogo entre las dos partes se ha vuelto más abierto, sincero y pragmático, los contactos y los intercambios de delegaciones entre las dos partes se han vuelto más frecuentes y Vietnam se ha vuelto cada vez más atractivo y digno de confianza para las empresas e inversores estadounidenses. En los últimos dos años, muchas delegaciones de alto nivel de empresas estadounidenses han venido a Vietnam en busca de oportunidades de inversión y cooperación. Por ejemplo, el año pasado visitaron Vietnam cerca de 60 delegaciones de grandes empresas estadounidenses.
Mientras estuvieron en Hanoi, Biden y Nguyen Xuan Phuc asistieron a la reunión de alto nivel entre Vietnam y Estados Unidos sobre inversión e innovación. El año pasado, muchos líderes de grandes empresas tecnológicas estadounidenses visitaron Vietnam, como el presidente y director ejecutivo de Nvidia, Jensen Huang, y el director ejecutivo de Apple, Tim Cook. Nvidia ha invertido 250 millones de dólares en Vietnam y planea establecer un centro de producción de chips en Vietnam. Apple ha invertido hasta ahora 16 mil millones de dólares en Vietnam.
Por otro lado, muchas empresas vietnamitas ya han invertido o planean invertir en Estados Unidos. El mes pasado, más de 70 empresas vietnamitas participaron en la Cumbre de Inversiones SelectUSA celebrada en Maryland para discutir inversiones en diversos campos, como software, tecnología de la información y logística de Estados Unidos.
Es cierto que Estados Unidos tiene muchas preocupaciones sobre el estatus económico de Vietnam, pero los expertos y funcionarios económicos vietnamitas creen que Vietnam ya es un país con economía de mercado, y les resultará difícil entender si Estados Unidos no reconoce la economía de mercado de Vietnam. estado este año. Desde la última revisión realizada por el Departamento de Comercio de Estados Unidos en 2002, Vietnam ha realizado ajustes de política para cumplir con las normas legales del Departamento de Comercio. Hasta ahora, más de 70 países, incluidos Canadá, Japón, el Reino Unido, Australia y otros aliados de Estados Unidos, han reconocido el estatus de economía de mercado de Vietnam. En vista de la relación estratégica entre los dos países y el funcionamiento real de la economía de Vietnam, algunas voces influyentes han sugerido que es hora de que Estados Unidos «deje a Vietnam fuera de su estatus de economía sin mercado».
Es inevitable que todavía haya diferencias en las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos, incluso en cuestiones de derechos humanos. Pero los intereses estratégicos de ambos países no deberían verse afectados por estas diferencias. Las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos han recorrido un largo camino y no es fácil alcanzar las perspectivas actuales de las relaciones bilaterales basadas en la confianza establecida durante más de 30 años. Además, las preocupaciones de Estados Unidos sobre la posible mejora de la situación económica de Vietnam deberían basarse en hechos y no en proteccionismo local. Un Vietnam fuerte, independiente y autosuficiente no debería carecer del apoyo de Estados Unidos, lo que también está en consonancia con los intereses estratégicos de Estados Unidos en la región del Indo-Pacífico.
La confianza es la base de las relaciones de Vietnam con los principales países, sin importar quién sea la otra parte, la confianza debe materializarse a través de acciones concretas y resultados concretos. El embajador vietnamita, Nguyen Quoc Dung, no ocultó su frustración cuando habló en el centro de estudios del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales en Washington. Dijo que si la Declaración sobre las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos niega a Vietnam el estatus de economía de mercado, «será muy, muy malo para ambos países.» Malo”. La esperanza es que la confianza en la relación de Vietnam con Estados Unidos crezca aún más mientras ambos países todavía disfrutan del resplandor de la escalada diplomática del año pasado.
