Por qué Indonesia necesita una estrategia marítima nacional –

A diferencia del nuevo presidente indonesio, Prabowo Subianto, el presidente Joko «Jokowi» Widodo, no se ha introducido una estrategia marítima nacional coherente. De hecho, después de su inauguración en octubre, Prabowo ha disuelto uno de los principales legados marítimos de Jokowi: el Ministerio de Asuntos Marítimos e Inversión (Marvos).

Fundada en el segundo semestre de 2019 en 2019, Marves es crucial para el método de coordinar los asuntos marítimos del país, especialmente en vista de la personalidad y las disputas públicas entre los ministros. Un ejemplo es el Ministro de Asuntos Marinos y Pesca, Susi Pudjiastuti, y el Ministro de Asuntos Marítimos e Inversión, Luhut Binsar Pandjaitan en temas como la pesca sostenible y la pesca combativa que Susi adopta en barcos de pesca extranjeros.

Mavis refleja el enfoque temporal de Jokowi para problemas difíciles, como los intereses marítimos profundos, cuyo gobierno se basa en ministros poderosos como Luhut para nombrar al Ministro de Asuntos Marítimos y Coordinación de Inversión de 2019, que pueden limitar a otros actores a socavar las principales prioridades nacionales establecidas por Jokowi. Además, Marte encarna las perspectivas marítimas de Jokovi que enfatizan el estrecho vínculo entre los sectores de seguridad y económicos, aunque las prioridades económicas a menudo tienen prioridad sobre los intereses de seguridad, especialmente con los principales socios como China. Por lo tanto, la disolución de Marte debe verse como una desviación significativa de Prabowo de este enfoque, especialmente en su enfoque al vínculo entre los problemas económicos y de seguridad.

Entonces, ¿cómo debemos explicar el problema marítimo en Indonesia bajo Prabowo?

Política doméstica detrás de la estrategia marítima

Como el país de archipiélago más grande del mundo, los asuntos marítimos no solo son un recurso importante para la prosperidad y seguridad de Indonesia, sino también un aspecto importante de la identidad nacional del país. Casi todos los presidentes indonesios han prestado atención institucional al gobierno marítimo de una forma u otra.

Bajo el liderazgo del primer presidente del país, Sukarno, Indonesia introdujo el concepto de archipiélago a través de la Declaración de Djuanda, que no solo tiene como objetivo establecer la unidad geográfica dentro de las fronteras de las antiguas Antillas holandesas, sino que también busca promover la cohesión nacional a través de una identidad marítima compartida. Originalmente, la declaración tenía la intención de abordar los desafíos de seguridad doméstica de la posguerra restringiendo el acceso a buques de guerra extranjeros en sus aguas internas para evitar que organicen ejercicios militares no autorizados o apoyen la rebelión interna en todo el archipiélago.

Durante el tiempo de Suharto (1966-1998), la declaración se implementó en línea con el creciente sistema legal interno de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Ley del Mar (UNCLOS) de 1982. Esto permite a Indonesia promover sus deseos reconocidos como el deseo de sus masas, cumpliendo así sus deseos, y por lo tanto, cumplir con su responsabilidad por la amenaza de culpa constituye el deseo de la persona que lo culpa, para dañar su actitud hacia la culpa.

Sin embargo, a medida que la comprensión internacional del océano se desarrolla con UNCLOS, no solo los océanos territoriales, sino también el reconocimiento de los derechos soberanos en las zonas económicas exclusivas (EEE) y los estantes continentales, Indonesia busca reflejar estos desarrollos al expandir sus instituciones marítimas. Esta expansión no solo complica la disputa fronteriza entre Indonesia y sus vecinos, sino que también lleva al establecimiento de instituciones marítimas competitivas dentro del alcance de la propia Indonesia, estableciendo el contexto para los intentos de implementar la coordinación.

Dada su ubicación geográfica única, la gobernanza de asuntos marítimos ha sido complejo para Indonesia. Los asuntos marítimos son manejados por muchas agencias nacionales. Por ejemplo, más de cinco departamentos están involucrados en asuntos marítimos, incluido el Ministerio de Energía y Turismo, Asuntos Marinos y Pesca, y Transporte. Indonesia también tiene más de 10 agencias de aplicación de la ley marítima, incluidas la policía, la marina, las autoridades de transporte, las costumbres, etc.

Después de la reforma, en 1999, Abdurrahman Wahid estableció la Comisión Marítima de Indonesia y el Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca. Bajo Susilo Bambang Yudhoyono, el primero pasó a llamarse la Comisión Marina de Indonesia. Aunque la administración se disolvió bajo Jokowi, fue reemplazada en gran medida por Marvos.

Patrimonio marino de Jokowi

Durante su presidencia, Jokovi se centró principalmente en la economía, e intentó incorporar la agenda marítima en el desarrollo económico de Indonesia a través de la inversión. Introdujo el concepto de «autopista oceánica» para abordar la desigualdad entre varios archipelagos indonesios. Jokowi también incorporó todas las políticas marítimas bajo la estrategia de pivote marítimo global, que introdujo durante su campaña del primer término.

A pesar de las muchas críticas que enfrentan el fulcro marítimo global, Jokowi ha sentado algunas bases importantes para la gobernanza marítima de Indonesia. Un ejemplo es el establecimiento de la política marina nacional indonesia, que integra estrategias clave para los asuntos marítimos, incluida la seguridad, la economía azul y la gobernanza institucional. Más específicamente, bajo Jokowi, Indonesia también publicó un libro blanco sobre diplomacia marítima para aumentar la importancia de los asuntos marítimos en la estrategia diplomática de Indonesia.

Además, para abordar la complejidad de las instituciones de gobernanza marítima, Jokowi ha establecido dos agencias coordinadas: el Departamento de Coordinación de Asuntos Marítimos y la Guardia Costera de Indonesia (Bakamla). Estas agencias no solo son cruciales para coordinar varios temas relacionados con el marítimo, sino también para hacer un seguimiento de los objetivos establecidos por la política marítima nacional de Indonesia.

Durante la última década, el Jokowi y el ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, han mostrado un liderazgo importante en la región, especialmente en los asuntos marítimos. Los ejemplos notables incluyen el papel principal de Indonesia en las perspectivas de la ASEAN para la región del Indo-Pacífico, un componente de la cooperación marítima en la región del Indo-Pacífico y la perspectiva marítima de la ASEAN, un documento introducido durante el período presidencial de la ASEAN indonesia de 2023.

Esperando la estrategia marina nacional de Prabowo

Durante su mandato como Ministro de Defensa (2019-2024), Prabowo lanzó un programa integral de modernización naval. Esto tiene como objetivo mejorar las capacidades de proyección de energía de Indonesia mediante la adquisición de equipos navales de vanguardia, especialmente de países occidentales como Francia e Italia.

Sin embargo, este deseo de modernizar el equipo naval aún no se ha traducido a una agenda marítima nacional coherente, lo que permite que cada agencia se concentre en sus respectivas prioridades, como el Ministerio de Defensa centrado en la demarcación fronteriza y la adquisición de armas: falta de intervención proactiva: intervención proactiva desde la parte superior.

La reciente visita de Prabowo a países como China, India y el Reino Unido ha emitido una declaración conjunta con cooperación marítima, que incluye pesca sostenible, seguridad y seguridad marítima. Sin embargo, esto se hace sin esfuerzos para desarrollar directrices nacionales o en estrecha consulta con las instituciones clave.

La falta de esfuerzos coherentes de doctrina marítima y coordinación marítima, así como el enfoque personalizado de arriba hacia abajo del presidente Prabowo en la esfera marítima, incluido el Mar del Sur de China, puede conducir a la confusión y las contradicciones en el enfoque indonesio. Esta es una intervención en la controvertida copropiedad de 2024 con China, Indonesia reconoce por primera vez las «afirmaciones superpuestas» con China. Esta política contradice la posición de larga data de Indonesia de que no está reclamado en el Mar del Sur de China y complica los esfuerzos del país, especialmente el Ministerio de Asuntos Exteriores, para desafiar las afirmaciones históricas de China.

Además, la falta de estrategia marítima de Prabowo podría tener un impacto significativo en dos áreas clave.

Primero, puede socavar y complicar los esfuerzos para coordinar las agencias marítimas relevantes. Debido a tantas agencias diferentes que se ocupan de los asuntos marítimos, cada agencia a menudo tiene sus propias prioridades y agenda. Por lo tanto, para evitar la superposición y garantizar la coordinación, Indonesia necesita un cuerpo de coordinación. La autoridad superpuesta en el mar también puede tener consecuencias económicas. Por ejemplo, la comunidad empresarial se ha quejado durante mucho tiempo sobre el costo de las inspecciones marítimas en los barcos mercantes.

Una razón es la existencia de varias agencias de aplicación de la ley que afirman verificar el poder de los barcos extranjeros bajo varias leyes indonesias. Estas superposiciones crean confusión e ineficiencia en las inspecciones marítimas. Como resultado, los barcos mercantes a menudo se quejan de los costos adicionales causados ​​por las inspecciones por varias agencias.

En segundo lugar, puede socavar los esfuerzos para responder a respuestas coherentes a los poderes crecientes que no socavan los intereses de Indonesia en varios sectores. En el ejemplo mencionado anteriormente, el enfoque de Prabowo en la seguridad económica y regional socava el enfoque de política exterior a largo plazo defendido por el Ministerio de Relaciones Exteriores, que puede evitarse por una coordinación más estrecha entre ellos.

Por lo tanto, es crucial para Prabowo, quien está comprometido con el continuo legado marítimo de Jokowi, desarrollar una estrategia que no solo se basa en los logros de su predecesor, sino que también expresa su visión para avanzar en los asuntos marítimos de Indonesia. Indonesia primero debe establecer una estrategia clara y evaluar los desafíos generales en los asuntos marítimos, incluidos los problemas de seguridad tradicionales y no tradicionales. Con esta claridad, Indonesia puede asignar recursos de manera más efectiva para abordar estos desafíos. Sin dicha evaluación y estrategia coherente, el simple aumento de las adquisiciones puede faltar en abordar los desafíos marítimos nacionales.

Este artículo es parte de una serie de comentarios que comparten los hallazgos de la investigación del proyecto sobre la estrategia marítima en evolución de Indonesia, dirigida por Emirza Adi Syailendra y Evelyn Goh de la Universidad Nacional de Australia. Aunque la revisión se benefició de los comentarios del co-investigador Syailendra, las opiniones expresadas son solo las del autor.