La cambiante estrategia de política hídrica de China

16 ríos importantes nacen en China y proporcionaron agua dulce a casi 3 mil millones de personas en 2014 Países asiáticos: representan más de un tercio de la población mundial. Como la “Torre de Agua de Asia”, a menudo se describe a China como un matón en la política hídrica, que busca sólo lo que necesita para sí misma, sin tener en cuenta a sus vecinos aguas abajo.

Pero a medida que el desarrollo sostenible se vincula cada vez más a la estabilidad regional, China tiene la oportunidad de utilizar la gestión del agua transfronteriza como trampolín para la paz y la cooperación regionales. Su éxito depende no sólo de la diplomacia con sus numerosos vecinos sino también del curso impredecible de la competencia chino-estadounidense, como espera China. liderar el mundo en la producción de energía renovable.

La industria de la energía limpia está recalibrando su estrategia global para estar más sincronizada con las alianzas políticas internacionales.Los mercados mundiales de minerales y las cadenas de suministro han cambiado, más recientemente con China Restringir las exportaciones Recursos minerales estratégicos de tierras raras. Al mismo tiempo, la gestión de los recursos hídricos transfronterizos y el desarrollo de la energía hidroeléctrica se están integrando en las negociaciones políticas, económicas y de seguridad entre los estados ribereños, como parte de las economías emergentes. “La relación entre seguridad y sostenibilidad”.

Para China, la situación plantea sus propios desafíos deseo Crear y supervisar plataformas de cooperación regional.

Los países vecinos están bajo intensa presión para llevar el crecimiento económico a grandes poblaciones y utilizar energía limpia para lograrlo. La energía hidroeléctrica (aprovechar el enorme potencial de estos ríos) podría ser su solución.

Desde su implementación en 2016 Acuerdo de París sobre el Cambio ClimáticoMuchos países de la región enfrentan una presión cada vez mayor para eliminar gradualmente los combustibles fósiles e invertir en el desarrollo de energía hidroeléctrica. Las diversas necesidades de energía limpia del país y sus complejas posiciones geopolíticas, su historia diplomática y su cultura política significan que China puede ser un mejor socio para algunos que para otros.

desde protesta histórica En 2004, activistas medioambientales y activistas de los cuatro países del bajo Mekong (Tailandia, Laos, Camboya y Vietnam) se unieron a menudo para bloquear la construcción de centrales hidroeléctricas en el alto Mekong, después de que Tailandia se opusiera a un proyecto de represa propuesto en el suroeste de China. .se llama río lancang Chino) en China. Las protestas también marcaron el comienzo de la unión de ONG ambientalistas chinas a una coalición multinacional para oponerse a la construcción de grandes represas en China.

Pero en los últimos años, debido a las necesidades energéticas internas, los países de la región del bajo Mekong han cooperado con China para desarrollar proyectos hidroeléctricos en el Mekong.

Algunos estados autoritarios de la región, a pesar de ser muy sensibles a las protestas públicas, han permitido que ambientalistas y ONG protesten contra las inversiones de capital chino y las represas en los países vecinos. Presa de Xayaboury en Laos Proyecto de presa Sanakham en Tailandia Todos son ejemplos apropiados.

La situación entre China e India se ha vuelto más tensa.

Los observadores a veces se refieren a los conflictos diplomáticos sobre la gestión de aguas transfronterizas como “guerra de agua«. Desde el establecimiento del Corredor Económico China-Pakistán, la India ha acusado frecuentemente a China de Interferencia en las disputas por el agua entre India y Pakistán.

Hace diez años, la investigación señalar La diplomacia hídrica de China sigue estando subdesarrollada o es ineficiente debido a limitaciones institucionales tanto a nivel nacional como internacional. A nivel nacional, el gobierno chino considera que las cuencas fluviales, lagos y otros recursos hídricos transfronterizos tienen diferentes funciones económicas, como el riego agrícola, la energía hidroeléctrica, la pesca y el transporte marítimo. Como tales, son gestionados poco a poco por varias agencias estatales.

El campo de la gestión transnacional del agua, al igual que otras áreas de políticas de seguridad no tradicionales, como los refugiados y la migración irregular, carece de agencias reguladoras designadas o de marcos jurídico-políticos unificados. Los conflictos y colaboraciones se tratan individualmente en función de factores geopolíticos específicos, sin ningún tipo de referencia cruzada. En otras palabras, lo que funciona para la región de Lancang-Mekong puede no necesariamente funcionar para la cooperación entre China y Kazajstán en el río Ili.

A nivel internacional, hasta la década de 2000, la participación de China en la cooperación multilateral en materia de agua y medio ambiente siguió siendo extremadamente limitada. China nunca fue miembro de la Comisión del Río Mekong de 1957 a 1995 y sólo se convirtió en «socio de diálogo» de su sucesora, la Comisión del Río Mekong, en 1996. Los cinco países del bajo Mekong invitaron a la India a formar la Organización Mekong-Ganges para la cooperación en 2000, lo que condujo a errores diplomáticos en la gobernanza marítima transnacional de China.

Si avanzamos hasta 2024, este paso en falso ha mejorado significativamente. Se han aliviado significativamente las limitaciones a la gestión de recursos hídricos y ambientales transfronterizos de China.

Si bien todavía no existe una agencia nacional designada para coordinar la diplomacia hídrica de China en todas las regiones, hay muchos más ministerios de relaciones exteriores y agencias con orientación internacional que hace una década.

Tomando el río Mekong como ejemplo, China finalmente creó su propia plataforma de cooperación internacional—— tCooperación Lancang-Mekong ——En 2017, enfatizando, en lugar de evitar, su estatus geopolítico ascendente.

Este ya es el segundo año. Plan de acción quinquenal de cooperación Lancang-Mekong (2023-2027). La cooperación para la protección y gestión de los recursos hídricos transfronterizos está incluida en una larga lista de acciones integrales del plan, incluido el diálogo político y de seguridad de alto nivel, el comercio y las finanzas, la prevención de desastres, el crimen transnacional, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico, la energía, etc.

Tomando a Yili como ejemplo, Río Irtysh, y otros ríos que unen vías navegables de Asia Central, China ha entablado amplias negociaciones con las partes pertinentes, incluida Rusia. Aprovecha algunas claves espacio multilateralYa sea iniciado por China (Organización de Cooperación de Shanghai) o amigo de China (Unión Económica Euroasiática), China coopera en proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica con otros tipos de desarrollo en la región (como el desarrollo agrícola y rural, el transporte y la infraestructura) combinados. Edificios y redes inteligentes y sistemas energéticos.

Desde que se propuso la Iniciativa de la Franja y la Ruta en 2013, la gestión de recursos hídricos y ambientales transfronterizos que involucran partes del Sudeste Asiático, Asia Central y Asia Meridional se ha racionalizado, reestructurado e integrado rápidamente en proyectos de desarrollo multifacéticos a gran escala. , energía limpia y desarrollo de capacidades. Por ejemplo, China ha estado capacitando a profesionales en conservación del agua y energía hidroeléctrica en muchos países de la ASEAN, estén o no conectados directamente a la cuenca del Mekong.

Estos pueden ser movimientos más graduales que la cooperación y las negociaciones intergubernamentales tradicionales, pero su propósito es sentar una nueva base y un consenso para la cooperación a largo plazo.

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