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Japón y EE. UU. enfatizan cooperación en seguridad durante visita de Kishida a China

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El primer ministro japonés, Fumio Kishida, tuvo una semana ocupada: del 9 al 13 de enero, visitó cinco de los otros seis países del G7. La visita tuvo como objetivo confirmar las posiciones de los miembros del G-7 sobre los temas que se plantearán en la cumbre del G-7 en Hiroshima en mayo. En general, Kishida consideró un éxito sus visitas a Francia, Italia, Gran Bretaña, Canadá y Estados Unidos. También planea reunirse con el canciller alemán Olaf Schulz en algún momento antes de la cumbre.

La visita de Kishida tiene implicaciones para una amplia gama de temas planteados por Estados Unidos, desde la oferta de Japón a Estados Unidos para volver al acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) hasta un acuerdo de cooperación espacial, así como los cambios históricos en Japón. postura de defensa previa a la visita de Kishida.

En diciembre, el gobierno de Kishida publicó tres importantes documentos de seguridad: la Estrategia de Seguridad Nacional, la Estrategia de Defensa Nacional y el Plan de Construcción de la Defensa Nacional. Uno de los principales cambios en el nuevo documento es la decisión de Japón de adquirir una capacidad de contraataque. En relación con la adopción de la nueva estrategia, el gobierno también se comprometió a aumentar sustancialmente el gasto en defensa, del 1 % del PIB en 2022 al 2 % del PIB en 2027.

Durante la reunión cumbre de Kishida con el presidente estadounidense Joe Biden, Biden elogió los esfuerzos de Kishida para mejorar las capacidades de defensa de Japón. Biden y Kishida reiteraron sus críticas compartidas a Rusia, China y Corea del Norte, así como su compromiso compartido con una región del Indo-Pacífico libre y abierta, así como con la «modernización» de las alianzas militares y la mejora de las capacidades de disuasión y respuesta de las alianzas. Por ejemplo, tanto Kishida como Biden apoyan el plan de Japón para adquirir el misil de crucero estadounidense Tomahawk.

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Biden también aseguró a Kishida que Estados Unidos apoyaría plenamente la defensa de Japón, «utilizando todas sus capacidades, incluidas las capacidades nucleares». Biden también reiteró que el artículo 5 del tratado de seguridad Japón-Estados Unidos cubre las islas Senkaku en disputa, que son administradas por Japón pero reclamadas por China como las islas Diaoyu. En una conversación separada, el secretario de Estado de EE. UU., Anthony Blinken, también confirmó que un ataque en el espacio activaría la cláusula de defensa mutua en el Tratado de Seguridad.

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Si bien las dos partes también discutieron preocupaciones compartidas sobre la guerra en curso de Rusia en Ucrania y el desarrollo de armas de Corea del Norte, las preocupaciones sobre un posible conflicto con China por Taiwán o las islas Senkaku/Diaoyu en disputa en el Mar de China Oriental fueron el centro de atención.

Durante las conversaciones 2+2 entre Blinken y el Secretario de Defensa de EE. UU., Lloyd Austin, el Ministro de Relaciones Exteriores de Japón, Yoshimasa Hayashi, y el Ministro de Defensa de Japón, Koichi Hamada, Estados Unidos anunció el establecimiento del Cuerpo de Marines de EE. UU. (MLR) en Okinawa. El propósito del Ministerio de Tierras y Recursos, que enfatiza la movilidad, es responder rápidamente en caso de una emergencia en las islas periféricas de Japón y mejorar su disuasión contra China. Los cambios planificados por Japón en el personal de la Fuerza Terrestre de Autodefensa de Naha (GSDF) de Okinawa también enfatizan una mayor movilidad, incluida la posibilidad de despliegue en las Islas Nansei.

Puede ser fácil ver cuánto ha cambiado la relación de seguridad entre Japón y EE. UU., muchos de los cuales han sido significativos. Sin embargo, como dice Craig Kafura, «si bien la reciente medida de Japón para reforzar su postura de defensa goza de un fuerte apoyo del público estadounidense y japonés» —y de funcionarios estadounidenses y japoneses, como lo demuestra una reunión reciente en Washington— «no es No significa que el trabajo esté hecho. Más bien, recién está comenzando». Los funcionarios estadounidenses y japoneses todavía enfrentan el desafío de convencer a sus respectivos públicos.

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Los funcionarios de EE. UU. deben convencer al público estadounidense de que la seguridad de EE. UU. está ligada a Asia, no a Europa, y los funcionarios japoneses deben convencer al público japonés de que asuma la carga de aumentar los impuestos y construir nuevas bases militares, almacenes, etc. en sus comunidades.

Los acuerdos internacionales de alto nivel aún deben implementarse a nivel local, y Tokio no tiene un buen historial de comprensión o respuesta adecuada a la oposición local. ¿Tokio hará un mejor trabajo para desactivar la oposición local esta vez? Si es así, ¿es porque los políticos en Tokio están haciendo un mejor trabajo para mantener a raya a la oposición local, o porque la población local tiene una mayor conciencia del peligro que representa China y está más dispuesta a trabajar con Tokio? Alternativamente, Tokio puede salirse con la suya sin abordar adecuadamente los problemas locales, ya que el gobierno japonés prefiere usar tácticas duras en medio de las crecientes percepciones de amenazas de China.

Aunque los muchos logros de Kishida en defensa hasta ahora son encomiables, Estados Unidos debe mantener las expectativas para evitar decepciones en el futuro.

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