Estados Unidos enfrenta riesgos inmateriales en Asia.

El presidente estadounidense, Joe Biden, volvió a estar ausente de la cumbre anual de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) que concluyó la semana pasada en Vientiane, Laos. Este es el segundo año consecutivo en que un líder estadounidense decide faltar a la reunión. Este año, la administración lo reemplazó por el secretario de Estado Antony Blinken; mayor degradación Compromiso 2023 de la vicepresidenta Kamala Harris.

Según la mayoría de las medidas objetivas, para finales de 2024, Estados Unidos estará en una posición más segura en Asia que otros países. eso fue en 2020. La administración Biden ha acceso seguro El acuerdo fue archivado por el expresidente filipino Rodrigo Duterte (2016-2022) como parte del Acuerdo de Cooperación Reforzada en Defensa. En el transcurso de un mes de 2023, la administración Biden estableció un Nueva Trilateral Japón, Corea del Sur y Estados Unidos llegó a un acuerdo con dos de sus aliados del este de Asia Doble actualización en las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam.

El nuevo Asia Power Index del Lowy Institute confirma esta línea de tendencia positiva. Descubrir Estados Unidos sigue siendo el país más poderoso de Asia. Mientras Beijing continúa reduciendo la ventaja de Washington, el índice encontró que «el poder de China se está estabilizando» en lugar de superar a Estados Unidos.

Pero estos indicadores enmascaran una realidad más preocupante: si bien la administración Biden ha aumentado la influencia de Estados Unidos en el corto plazo, el panorama más amplio para Washington es el de una influencia creciente en el largo plazo. No importa En Asia, volver a estar juntos falta de concentración y inconsistente.

Aunque las autoridades estadounidenses suelen señalar a Estados Unidos como la mayor fuente de inversión extranjera directa en el Sudeste Asiático, esto sólo es cierto si se tiene en cuenta el volumen total de inversión. nuevos datos Una investigación del Lowy Institute muestra que China ha invertido mucho más en la región que Estados Unidos durante la última década (China invirtió 218 mil millones de dólares, en comparación con 158 mil millones de dólares de Estados Unidos).

Según un informe, al reconocer la influencia económica dominante de China en la región, un número creciente de elites del Sudeste Asiático dicen que elegirían a China en lugar de Estados Unidos si se les obligara a elegir entre los dos países. encuestas recientes Instituto Yusof Issa de Estudios del Sudeste Asiático. Esta es la primera vez que Beijing supera a Washington como socio preferido.

El problema de credibilidad de Washington sería más fácil de resolver si las autoridades estadounidenses supieran lo que querían en Asia. ¿Es para mantener la primacía (de la que, según todos los indicios, ya no disfruta)? ¿Disuadir a China? ¿O buscar un equilibrio de poder multipolar para que la capacidad de China de coaccionar a los países pequeños se vea debilitada por polos competidores o potencias medias como Japón e India?

Los discursos oficiales, los documentos estratégicos y las conferencias de prensa exponen varios objetivos interrelacionados de la estrategia estadounidense. de acuerdo a Estrategia del Indo-Pacífico 2022«Estados Unidos está decidido a fortalecer nuestra posición y compromiso a largo plazo en la región del Indo-Pacífico», explica el documento, refiriéndose a China: «Nuestro objetivo no es cambiar la República Popular China sino dar forma al entorno estratégico en ella». en el que opera y en el mundo para crear un equilibrio de influencia que beneficie mejor a los Estados Unidos, a nuestros aliados y otros socios, así como a nuestros intereses y valores compartidos. «

La Estrategia de Defensa Nacional publicada el mismo año lo incluyó prioridad «Disuadir la agresión y al mismo tiempo estar preparado para prevalecer en el conflicto si es necesario, dando prioridad al desafío de China en el Indo-Pacífico». El concepto de «disuasión integral» es central en el enfoque de la administración, trabajando con aliados y socios para contrarrestar los esfuerzos de sabotaje de China para establecer una solución. orden existente centrado en Estados Unidos.

En este sentido, funcionarios de la administración como el subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, Daniel Kritenbrink, han enfatizado que Estados Unidos sólo puede lograr sus objetivos con la ayuda de aliados y socios, sugiriendo que el poder estadounidense puede debilitarse y fortalecerse día a día. día. Equilibrio de poder multipolar en el Pacífico.

La retórica cada vez más belicosa de Washington contra China (más evidente en un año electoral, cuando cada partido intenta superar al otro y adoptar una postura más dura hacia China) tiene poco que ver con un enfoque proactivo hacia la estabilidad regional que abarque el arte de gobernar económicamente o las herramientas tradicionales. Coincidencias de visión. diplomático.

La próxima administración tiene la oportunidad de reimaginar la política asiática para reflejar los intereses regionales y responder al aparente deseo de Estados Unidos de desempeñar un papel más activo y equilibrado en la región. El próximo presidente debería considerar tres principios rectores para lograr el equilibrio adecuado.

En primer lugar, los países asiáticos quieren una presencia estadounidense más benigna y sostenible que no sólo se base en asociaciones de seguridad y bases militares, sino que también proporcione bienes públicos muy necesarios, como inversión económica y financiación del desarrollo para satisfacer las necesidades de la clase media asiática en rápido crecimiento. Se espera que la clase media asiática crezca hasta 3.5 mil millones En 2030 será el más grande del mundo. Un informe del Banco Asiático de Desarrollo de 2019 estimó que las necesidades de infraestructura en los países en desarrollo de la región del Indo-Pacífico alcanzarían los 1,7 billones de dólares al año para 2030, una vez que se tenga en cuenta la adaptación al cambio climático. investigaciones recientesLa financiación oficial para el desarrollo del sudeste asiático en 2022 se encontraba en su nivel más bajo en términos reales desde 2015.

En segundo lugar, Estados Unidos no es necesariamente el actor más poderoso que hace contribuciones positivas al orden regional. Las autoridades de Washington se engañan a sí mismas si suponen que Estados Unidos todavía disfruta de un dominio indiscutible en Asia a la hora de formular estrategias regionales. Ese barco ha zarpado. La primacía ya no debería ser la brújula de la estrategia estadounidense; es un objetivo poco realista. Sin embargo, esta revisión de la realidad no debería conducir a una crisis de confianza y brindar una oportunidad para tomar decisiones estratégicas más informadas.

como van jackson indicar Últimamente, “la moderación hace fuerza”. Como dijo Jackson: “Mantener el dominio requiere el uso de la fuerza, pero el uso de la fuerza puede acelerar el declive hegemónico, en lugar de eso, Estados Unidos podría corregir la creciente desigualdad, aumentar el gasto en salud y educación y brindar servicios básicos a electores nacionales desatendidos”. .

En tercer lugar, los países más pequeños quieren opciones. Aunque esto se ha convertido en un cliché, la realidad es que los países asiáticos no quieren verse obligados a elegir entre China y Estados Unidos. China siempre ha sido principales socios económicos Esto seguirá ocurriendo en toda la región por un tiempo y no va a desaparecer. Por el contrario, Estados Unidos es visto como voluble y a menudo voluble. fuentes de inestabilidad.

En Indonesia y Malasia, los ciudadanos boicoteado Empresas estadounidenses, incluidas McDonald's y Starbucks, han expresado su indignación por el apoyo de Washington a la guerra de Israel en Gaza. Tanto Indonesia como Malasia son importantes socios regionales de Washington y son conocidos como «estados indecisos» cuyas poblaciones presionan periódicamente a sus líderes políticos para que distancien a sus países de Estados Unidos. Como resultado, las autoridades en Washington deben ser más conscientes de cómo se percibe a su país en la región.

Por último, las autoridades estadounidenses no deberían preocuparse por la multipolaridad, que puede ser superada sólo por la unipolaridad en la que Estados Unidos domina el equilibrio de poder regional, pero ciertamente es preferible a la fricción de la actual competencia bipolar entre China y Estados Unidos. autoridad administrativa Método de «cuadrícula» es un paso hacia un sistema operativo regional de este tipo. Washington debería seguir brindando apoyo a los aliados y socios dispuestos a desempeñar un papel constructivo en la defensa de un orden internacional basado en reglas (no necesariamente liberal).

Si Estados Unidos puede tener en cuenta estas lecciones, puede desempeñar un pequeño papel en el desarrollo de una estrategia para el Indo-Pacífico más inteligente y realista que esté en línea con los intereses de los países de la región.