El Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) y el Congreso Nepalí convirtieron a los enemigos en amigos y formaron un nuevo gobierno de Nepal.

Los partidos políticos de Nepal, conocidos por su caos político, una vez más están cambiando de socios.

Apenas cuatro meses después de que el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) y el gobernante Partido Comunista de Nepal (Centro Maoísta) formaran gobierno conjuntamente, a la medianoche del 1 de julio, el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) alcanzó un acuerdo de poder compartido con su antiguo enemigo, el Congreso de Nepal (NC), formando un nuevo «gobierno de consenso nacional».

En la Cámara de Representantes de 275 escaños, el partido NC con 89 escaños y el partido CPN-UML con 78 escaños tendrán un total combinado de 167 escaños, más que una mayoría simple.

El Primer Ministro Pushpa Kamal Dahal lidera ahora un gobierno minoritario mientras el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) retiró su apoyo al gobierno de coalición liderado por el Partido Comunista de Nepal (Movimiento Maoísta) el 3 de julio. Su partido, el Partido Comunista de Nepal (Movimiento Maoísta), tiene sólo 32 escaños, y algunos de sus aliados en el gobierno de coalición pueden abandonarlo y unirse al gobierno del Partido del Congreso Nepalí (NC-CPN-UML).

Dahal decidió no dimitir. Se enfrenta a un voto de confianza en el parlamento dentro de 30 días. Este es su quinto voto de confianza en un año y medio. Según la situación actual, es probable que pierda.

Sin embargo, si otro «hecho dado» en la política nepalí -la voluntad de los partidos políticos de cambiar de socio y forjar nuevas alianzas para formar o derrocar un gobierno- entra en juego antes del voto de confianza, no se puede descartar que Dahal continúe en el poder.

Después de liderar una poderosa insurgencia durante una década, Dahal recurrió a la política convencional. Prestó juramento como Primer Ministro por tercera vez el 26 de diciembre de 2022, a pesar de terminar en un distante tercer lugar detrás del Partido del Congreso Nepalí y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) en las elecciones generales celebradas hace un mes. Desde entonces, ha cambiado de bando tres veces entre el Congreso Nepalí y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido). En diciembre de 2022, abandonó el Congreso Nepalí y se unió al Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido). Luego, en febrero de 2023, abandonó el Congreso Nepalí y formó una alianza con el Congreso Nepalí. En marzo de este año, Dahal abandonó el Congreso Nepalí y una vez más formó una alianza con el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido).

Después de ganar las elecciones generales de 2017, el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) y el Partido Comunista de Nepal (Movimiento Mao Zedong) se fusionaron para formar el Partido Comunista de Nepal en 2018. Pero pronto, el entonces primer ministro del Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido), Khadgar Prasad Oli, se negó a negociar con Dahal y las relaciones entre los dos partidos comenzaron a deteriorarse. Las luchas internas paralizaron al gobierno y dividieron a los dos partidos.

Muchos habían predicho que los dolorosos recuerdos de ese período les impedirían volver a unir fuerzas. Pero esa predicción fue errónea ya que Oli y Dahal han formado equipo dos veces desde entonces.

No hay amigos ni enemigos permanentes en la política nepalí y Dahal aprovechará las próximas semanas para intentar que el Congreso nepalí o el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) se realineen con él. «Mantendremos conversaciones con todos los partidos, incluido el Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSP), el Congreso Nepalí y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) para salvar la alianza», habría dicho Dahal.

Según el acuerdo alcanzado el 1 de julio, Oli, del Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) y Sher Bahadur Deuba, del Congreso nepalí, se turnarán como primeros ministros durante 18 meses hasta las próximas elecciones generales de 2027. Oli, de 73 años, tomará el mando primero; será su cuarto mandato como primer ministro, mientras que Deuba, de 78 años, asumió el cargo por primera vez en 1995 y ocupará el cargo por sexta vez si el acuerdo del 1 de julio sale según lo previsto. .

Según los informes, el Partido del Congreso Nepalí y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) han llegado a un acuerdo preliminar sobre la división de los cargos ministeriales: el Partido del Congreso Nepalí dirigirá 10 ministerios, incluido el Ministerio del Interior, mientras que el Partido del Congreso Nepalí dirigirá 10 ministerios, incluido el Ministerio del Interior, El Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) dirigirá 10 ministerios, incluidos 9 departamentos, incluido el Ministerio de Finanzas.

Los dos partidos afirman haber llegado a un acuerdo para enmendar la constitución de Nepal de 2015 para lograr la estabilidad política. Pero no todos están convencidos.

El politólogo Krishna Khanal dijo a The Hindu que la afirmación «carecía de credibilidad». «Es sólo para consumo público».

Se cree ampliamente que el Congreso nepalí y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) decidieron derrocar al gobierno de Dahal para evitar la reciente implicación de altos dirigentes de los dos partidos en escándalos de corrupción. El líder del Congreso Nepalí está presuntamente involucrado en el escándalo de los falsos refugiados, mientras que el líder del Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) está supuestamente involucrado en la estafa de las tierras de las plantaciones de té.

Incluso si el Congreso Nepalí y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) declararan sinceramente que quieren modificar la Constitución, será difícil lograrlo.

Las enmiendas constitucionales requieren el apoyo de una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del parlamento. El Congreso Nepalí y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) necesitan 18 votos en el Lok Sabha para reunir una mayoría de dos tercios, que puede obtenerse mediante el apoyo de partidos más pequeños. En la cámara alta, necesitan el apoyo de todos los partidos excepto el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) para conseguir los votos necesarios. Además, para cualquier cuestión relativa a las provincias, la legislatura provincial también debe aprobar la enmienda por mayoría de dos tercios de los votos.

Obviamente, el camino hacia la enmienda constitucional no será sencillo.

Puede que esto tampoco sea lo ideal.

Las enmiendas que supuestamente están siendo consideradas por el Congreso Nepalí y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unido) cambiarían el sistema electoral. El sistema electoral de Nepal es mixto, con 165 miembros elegidos según el sistema de mayoría simple y 110 miembros elegidos según el sistema de representación proporcional.

Quienes se oponen al sistema actual dicen que el sistema de relaciones públicas impide que cualquier partido obtenga una mayoría, lo que aumenta la dependencia de otros partidos y genera inestabilidad política.

Si bien esto puede ser cierto, el sistema de relaciones públicas tiene sus ventajas; evita mayorías abrumadoras y un gobierno mayoritario, es más inclusivo y proporciona influencia y voz a los partidos más pequeños y a los grupos marginados.

Por lo tanto, abolir el sistema de relaciones públicas es una medida «regresiva».

Es importante destacar que esta puede no ser la respuesta a la inestabilidad política de Nepal. Si bien las coaliciones son difíciles de gestionar y los partidos son vulnerables a la presión de sus socios, el sistema electoral no es el culpable de los frecuentes cambios de gobierno en Nepal.

La causa fundamental de la inestabilidad en Nepal es el caos político entre los partidos políticos y la formación de alianzas sin principios.