China ayudará a la reestructuración de la deuda de Zambia. ¿Qué significa esto exactamente? –
El presidente de Zambia, Hakander Hitchlema, acaba de regresar a Lusaka y se encuentra de buen humor. En las recientes Reuniones de Primavera del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, pudo anunciar que China había accedido a su solicitud de unirse al comité de acreedores para discutir la reestructuración de la deuda de Zambia.
Esto ha tardado mucho en llegar.
Zambia: el 60 % de la población no tiene acceso a la electricidad, el 77 % de la población no tiene acceso a agua potable limpia, el 46 % de la población no tiene acceso a Internet, se debe mejorar la infraestructura vial234 Mayo de 2020 Alcanzar el nivel chino Adoptó el consejo de la empresa francesa Lazard Gastar $5 millones en asesoramiento sobre la gestión de la deuda en el país.Unos meses después, en noviembre de 2020, el país incumplimiento de préstamo soberanoluego en febrero de 2021, La solicitud de Zambia será considerada bajo el nuevo procedimiento establecido por el G20 Llamado «marco común», tiene como objetivo ayudar a los países a capear la tormenta COVID-19 a través del alivio y la reestructuración de la deuda.
Luego, en octubre de 2021, el gobierno de Zambia publicó sus últimas estadísticas de deuda, aclarando primero que la deuda pública equivale a aproximadamente el 112 % del PIB del país, frente al 85 % en 2020. Esto sigue siendo menos de la mitad del índice máximo del país del 261% registrado en la década de 1990 y convierte al país en uno de los otros 20 países con un índice de deuda pública del 112% o más para fines de 2020, países como Singapur, EE. UU. Unidos, Italia, Angola y Bután. Sin embargo, muchos ven los nuevos datos como una confirmación más de la necesidad de una reestructuración de la deuda de emergencia.
Sin embargo, recientemente, Algunos comenzaron a culpar directamente a China por la aparente desaceleración En debates, por ejemplo durante la reunión del G20. Específicamente, China parece ser reacia a reunirse con otros países como un comité de acreedores completo, lo que se considera un problema dada la reputación de China como acreedor de Zambia. Alrededor del 30% del préstamo total de Zambia se debe a China, la misma proporción se debe al sector privado a través de «Eurobonos» y alrededor del 19% a los bancos de desarrollo (principalmente el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo). Según el Programa de Investigación China-África, Zambia utilizó préstamos chinos para más de 69 proyectos entre 2000 y 2018, principalmente en los sectores de transporte y energía.
Sin embargo, parece que finalmente se logrará un gran avance en las reuniones del FMI y el Banco Mundial en abril de 2022. A petición muy pública de Zambia, China accedió a unirse y posiblemente presidir un comité, cuya composición no está del todo clara, pero podría incluir a donantes bilaterales del Club de París como EE. Organizaciones de fondos y otras instituciones multilaterales. No está claro si algún representante del sector privado se unirá.
Pero, ¿es esta concesión china una victoria tan grande como la del presidente de Zambia y otros? Directora Gerente del FMI Christina Georgieva ¿Estás pintando?
La historia sugiere algunas dudas.
El hecho es que China ha cancelado previamente la deuda de Zambia en varias ocasiones, llegando a $259 millones en el período 2000-2018En resumen, mientras que Zambia recibió un total de $ 2 mil millones en alivio de la deuda de otros países durante el mismo período, varios miembros del Club de París tuvieron cancelaciones de deuda bilateral más pequeñas que China, por ejemplo, $ 151 millones del Reino Unido y $ 151 millones del Reino Unido. Unión Europea de $122 millones.Asimismo, Estados Unidos, debido a la pandemia de COVID-19, ha acordado unilateralmente Pago de intereses diferido de Zambia en octubre de 2020 (no revelado)China puede hacerlo sin tener que cooperar con otros acreedores.
Entonces, ¿por qué China accedió a unirse al comité de acreedores? ¿Por qué no quedarse afuera?
La frase «no pides, no recibes» es adecuada aquí. Bajo la política de no intervención del gobierno chino, si un país soberano toma una decisión sobre un préstamo que otorga a China, las partes interesadas chinas generalmente obedecen esa decisión. Por ejemplo, si la ley nacional de un país exige que todos los contratos relacionados con préstamos se hagan públicos, los contratos negociados con China se harán públicos (incluso con cláusulas de confidencialidad). Un ejemplo típico en África es Camerún, donde más del 25 % de los contratos de préstamo divulgados públicamente provienen de Camerún. una base de datos completaEntonces, dado que Zambia insistió en que China se uniera al comité, China se unió. Sin duda, China encontrará interesante el proceso: China nunca ha pedido al Club de París un alivio de la deuda.
Entonces, ¿Zambia ganará ahora? ¿Debe el presidente Shirechema ser optimista? Quizás.este El Banco Mundial acordó otorgar $560 millones en nuevos préstamos al país (aunque no está claro qué exactamente) y el FMI ha prometido más.
Sin embargo, quedan dos advertencias. Primero, no está claro cómo ayudaría a Zambia tener más acreedores involucrados. Los deudores no pueden permanecer en la sala durante las negociaciones del Club de París. Un representante francés lleva a cabo una diplomacia itinerante para informar a los deudores de los resultados. Si bien las condiciones de los préstamos de China ciertamente podrían mejorar, es poco probable que la adhesión de China a este acuerdo colonial obsoleto conduzca a una mejor financiación del desarrollo de China a Zambia.
En segundo lugar, si Zambia logra la reestructuración y/o más préstamos nuevos de instituciones multilaterales y donantes del Club de París, no está claro qué términos traerán.Oxfam descubrió recientemente 13 de los 15 programas de préstamo del FMI negociados en 2021 requieren nuevas medidas de austeridadEsto recuerda a los programas de ajuste estructural lanzados por el FMI y el Banco Mundial en las décadas de 1980 y 1990, aparentemente para abordar la crisis de la deuda, pero ahora entendida como exacerbación de los desafíos económicos.
En resumen, si bien el presidente de Zambia puede estar entusiasmado con la incorporación de China al club de los acreedores, es posible que se presenten desafíos fundamentales más importantes fuera de China.
